Дата актуализации: 04 августа 2026 г.

Настоящий документ определяет принципы, структуру и механизмы оперативного управления деятельностью ФСИН России. Он разработан в соответствии с:

• Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
• Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2004 г., утвердившим Положение о ФСИН;
• Приказами и методическими письмами Минюста России и ФСИН России.

Цели и задачи оперативного управления

2.1 Главная цель

Обеспечить правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а также в следственных изоляторах, гарантируя безопасность:

1. осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
2. работников уголовно-исполнительной системы (УИС);
3. должностных лиц и граждан, находящихся на территории указанных учреждений.

2.2 Ключевые задачи

• Противодействие коррупции в структурных подразделениях ФСИН.
• Организация и совершенствование делопроизводства на основе единой политики.
• Внедрение современных информационных технологий для обработки документов и обращений граждан.
• Улучшение планирования служебных командировок и повышение их эффективности.
• Осуществление зонального контроля по территориальному принципу.
• Обеспечение надлежащего содержания объектов культурного наследия, расположенных на территории учреждений ФСИН.

Структура оперативного управления

3.1 Иерархические уровни

1. Центральный аппарат ФСИН России (г. Москва) — стратегическое планирование.
2. Главные управления по федеральным округам — координация регионов.
3. Территориальные органы УИС (УФСИН по субъектам РФ) — оперативное руководство.
4. Исправительные учреждения и СИЗО — непосредственное исполнение.

3.2 Штабы и дежурные службы

На каждом уровне функционируют оперативные штабы и круглосуточные дежурные службы, обеспечивающие:

• немедленный реагирование на происшествия;
• мониторинг обстановки через системы видеонаблюдения и радиосвязи;
• взаимодействие с МВД, Росгвардией, МЧС и другими ведомствами.

Компетенции оперативного управления

4.1 Распорядительные полномочия

• Издание приказов по подозреваемым и обвиняемым (о переводе, этапировании, медицинском освидетельствовании).
• Издание приказов по осуждённым (о назначении на должности внутри учреждения, закреплении рабочих мест и др.).
• Выдача разрешений на использование имущества ФСИН для получения дохода, согласно последним изменениям законодательства, подписанным Президентом РФ.

4.2 Документооборот и отчётность

1. Единый электронный делопроизводственный комплекс «АИС ФСИН-Документооборот».
2. Обработка и анализ входящей и исходящей корреспонденции.
3. Регистрация и контроль обращений граждан, включая личный приём.
4. Формирование организационно-распорядительных документов (приказы, инструкции, телеграммы).

Автоматизированные системы и технологии

5.1 Информационные ресурсы

• АС «Сириус», ведение учёта лиц, содержащихся в СИЗО.
• АС «Калина» — комплексная система видеонаблюдения и биометрического контроля.
• АСУОД ФСИН — анализ открытых данных для предупреждения конфликтов и побегов.

5.2 Перспективные направления

В 2026–2027 гг. запланировано внедрение:

1. технологий Retrieval Augmented Generation (RAG) для оперативного анализа больших массивов документов;
2. интеллектуальных чат-ассистентов для помощи дежурным службам;
3. распределённого электронного архива на блокчейн-носителях для защиты от подделок.

Контроль и оценка эффективности

6.1 Зональный контроль

Каждый федеральный округ поделён на зоны ответственности. Проводятся:

• ежеквартальные рейды;
• внезапные инспекции;
• тематические проверки (на предмет коррупции, соблюдения прав человека).

6.2 Показатели эффективности

1. Количество выявленных нарушений и сроки их устранения.
2. Уровень аварийности и происшествий.
3. Качество обработки обращений граждан (сроки и процент удовлетворённых жалоб).
4. Экономический эффект от использования имущества ФСИН для получения дохода.

Права и обязанности участников оперативного управления

Процедуры взаимодействия с внешними организациями

При необходимости привлечения подразделений МВД, Росгвардии, МЧС и других ведомств, оперативный штаб ФСИН:

1. направляет официальный запрос через каналы взаимодействия;
2. согласует план совместных действий;
3. фиксирует результаты в единой информационной базе;
4. готовит отчёт для руководства ФСИН России.

Оперативное управление ФСИН России представляет собой сложную, многоуровневую систему, направленную на обеспечение законности, безопасности и прав человека в местах лишения свободы. Его эффективность достигается за счёт:

• чёткой иерархии управления;
• внедрения современных ИТ и технологий анализа данных;
• тесного взаимодействия с другими силовыми ведомствами;
• систематического контроля и корректирующих мероприятий.

Только при соблюдении всех вышеуказанных принципов возможно достижение стратегической цели ФСИН России — создание эффективной, прозрачной и гуманной уголовно-исполнительной системы, соответствующей современным международным стандартам.