Дата публикации: 04 августа 2026 г.
Общая характеристика документа
Положение об управлении по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний
(далее, «Положение») утверждено приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 6 сентября 2024 г.
Документ закрепляет статус, задачи, функции и компетенцию структурного подразделения,
ответственного за прокурорский надзор в сфере исполнения уголовных наказаний,
не связанных с лишением свободы, а также за соблюдение прав лиц, содержащихся под стражей.
Статус и структурное положение управления
- Управление является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
- Деятельность управления осуществляется непосредственно под руководством Генерального прокурора РФ и его заместителей.
- Управление координирует работу нижестоящих прокуратур регионального и межмуниципального звеньев.
Основные цели и задачи
Цели деятельности
- Обеспечение единого правоприменительного подхода при осуществлении прокурорского надзора.
- Защита прав и законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых.
- Предупреждение и пресечение нарушений законности в учреждениях ФСИН России.
Основные задачи управления
- Организация надзора за соблюдением законов, регулирующих:
- порядок и условия содержания под стражей;
- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы;
- исполнение мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией (штрафы, ограничения свободы, исправительные работы и др.);
- административный надзор за лицами, ранее судимыми.
- Контроль деятельности уголовно-исполнительной инспекции и иных структур ФСИН.
- Обобщение практики выявления нарушений и разработка методических рекомендаций.
- Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, правозащитными организациями и общественными наблюдательными комиссиями.
Функции управления
| № | Функция | Содержание |
|---|---|---|
| 1 | Надзорная (контрольная) | Проведение проверок, ревизий, внеплановых инспекций учреждений ФСИН и следственных изоляторов. |
| 2 | Правозащитная | Рассмотрение жалоб граждан, обеспечение доступа к медицинской, правовой и социальной помощи. |
| 3 | Информационно-аналитическая | Сбор и систематизация статистики, формирование отчетности для Генерального прокурора и Правительства РФ. |
| 4 | Методическая | Разработка методик, инструкций и разъяснений для прокуроров субъектов РФ. |
Полномочия прокурора при выявлении нарушений
Согласно статье 22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Федеральному закону
«О прокуратуре Российской Федерации», прокурор имеет право:
- Вносить представления об устранении нарушений законов в адрес руководителей учреждений ФСИН;
- Опротестовывать незаконные акты органов и должностных лиц;
- Требовать проведения служебных проверок и дисциплинарных расследований;
- Возбуждать уголовные дела при наличии признаков преступления;
- Приостанавливать исполнение противоправных решений;
- Обращаться в суд с иском о признании решений незаконными.
Взаимодействие с другими органами
Управление координирует свою деятельность с:
- Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) — оперативное взаимодействие при проведении проверок.
- Министерством юстиции РФ — согласование нормативных актов.
- Уполномоченным по правам человека в РФ — обмен информацией о фактах нарушений.
- Общественными наблюдательными комиссиями — совместные мониторинги и посещения учреждений.
Практические примеры применения положений
Пример 1. Нарушение условий исполнения обязательных работ
В ходе проверки УФСИН по Краснодарскому краю прокурор выявил, что ряд осужденных
привлекались к труду без заключения письменных договоров, что противоречит
статье 40 УИК РФ. Прокурором внесено представление, внесены изменения в
графики работ, проведена проверка условий труда.
Пример 2. Превышение сроков административного надзора
В Республике Татарстан установлен факт продления административного надзора без решения суда.
Прокурор обратился в суд с требованием признать продление незаконным и
частично отменил постановление органа полиции.
Отчетность и открытость
- Ежегодно управление публикует отчёт о результатах деятельности на официальном сайте Генеральной прокуратуры.
- Граждане и организации могут обращаться в управление с жалобами и запросами через электронную приёмную.
- Проводятся «горячие линии» и дни открытых дверей для разъяснения прав осужденных.
Положение об управлении по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний
является ключевым нормативным актом, обеспечивающим системный и единообразный
прокурорский надзор как в местах лишения свободы, так и при исполнении
наказаний без изоляции от общества. Его правильное применение способствует
соблюдению прав человека, повышению эффективности исполнения наказаний
и укреплению законности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
Источники: официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ, УИК РФ, федеральные законы, отчеты прокуратуры за 2024-2026 гг.