04 июля 2026 г. — С 23 июля 2025 года в России вступила в силу новая редакция Федерального закона «О гражданской обороне». Документ затрагивает все государственные структуры, включая Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН). Ниже, подробный разбор того, какие именно изменения закреплены в «Положении по гражданской обороне ФСИН», какие термины актуализированы и какие задачи стоят перед системой исполнения наказаний в условиях ЧС.
Краткая справка: откуда взялось новое Положение
- 15 июля 2025 г. — Госдума приняла законопроект во втором и третьем чтениях.
- 16 июля 2025 г. — Совет Федерации одобрил документ.
- 23 июля 2025 г. — Президент подписал закон, он опубликован в «Российской газете» и вступил в силу.
Для ФСИН разработан новый приказ Минюста № 320 (вступил в силу 01 января 2026 г.), которым утверждено «Положение по гражданской обороне ФСИН России». Документ размещён на официальном портале ведомства и в Единой информационно-правовой системе (ЕИС).
Ключевые изменения терминологии
Закон 2025 года уточняет следующие понятия, применимые и к ФСИН:
- Гражданская оборона (ГО) — теперь включает не только защиту от вооружённого конфликта, но и от техногенных, природных, биологических и радиационных ЧС.
- Объекты гражданской обороны (ОГО) — к ним отнесены все исправительные учреждения, следственные изоляторы (СИЗО), колонии, воспитательные колонии, лечебно-исправительные учреждения (ЛТП) и специальные приёмы-распределители.
- Органы гражданской обороны — в структуре ФСИН создаются:
- Центральное управление ГО (ЦУ ГО ФСИН);
- Региональные группы ГО (в каждом федеральном округе);
- Подразделения ГО в каждом учреждении (не менее 10 % личного состава).
- Формирования гражданской обороны (ФГО), пожарно-спасательные отряды, санитарные дружины, взводы химической и радиационной разведки.
Структура нового Положения по гражданской обороне ФСИН
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| I. Общие положения | Цели, задачи, правовые основания, определения терминов |
| II. Организация управления ГО | Порядок создания штабов, распределение ролей между руководством ФСИН и территориальных органов |
| III; Силы и средства | Перечень формирований, их численность, вооружение, техника, взаимодействие с МЧС и Росгвардией |
| IV. Подготовка и обучение | Программы подготовки персонала и осужденных, учения, тренировки |
| V. Планирование мероприятий ГО | Разработка планов эвакуации, укрытия, ПХВ (противохимическая защита), медицинского обеспечения |
| VI. Финансовое и материально-техническое обеспечение | Источники финансирования, закупки средств индивидуальной защиты, строительство убежищ |
Что изменилось на практике для сотрудников и осужденных
Для сотрудников
- Повышение квалификации — теперь обязательны 40 часов курсов ГО каждые 3 года.
- Должностные инструкции — вводится новая должность «начальник гражданской обороны учреждения» (штатная единица).
- Оснащение — до конца 2026 г. все СИЗО и колонии получат:
- по 2 комплекта СИЗ «Перчатка-М» на 100 человек;
- по 2 дозиметра-радиометра ДРГ-01Т;
- по 1 передвижной пункт фильтрации воды ПФВ-1500.
Для осужденных
- Обязательные тренировки — два раза в год проводятся учения без эвакуации за пределы учреждения.
- Формирование добровольных дружин — не более 5 % численности контингента, участвуют в тушении пожаров и оказании первой помощи.
- Эвакуация, прописаны два сценария:
- внутреннее перемещение в защитные сооружения на территории колонии;
- внешняя эвакуация в мобильные пункты временного содержания (МПВС) под охраной Росгвардии.
Взаимодействие с МЧС и другими ведомствами
В соответствии с новым Положением ФСИН:
- заключила тристоронние соглашения с МЧС, Росгвардией и Роспотребнадзором по вопросам ГО;
- создан единый центр управления в кризисных ситуациях (ЕЦУКС) на базе Главного управления ФСИН по ЦФО;
- организованы совместные учения «Безопасный периметр-2026» в 7 федеральных округах (первое, 25-27 марта 2026 г. в ИК-6 Оренбургской области).
Планы на 2026-2027 годы
- Строительство 12 новых противоатомных убежищ под существующими СИЗО № 1, 2, 5, 7 и колониями посёлкового типа.
- Обновление парка специальной техники — закупка 90 единиц автомобилей АС-2 и 40 мобильных модулей связи Р-441-ОВ.
- Разработка мобильного приложения «ФСИН-ГО» для оповещения персонала и интерактивных карт эвакуации (релиз — IV квартал 2026 г.).
Ответственность за невыполнение требований
За нарушение положений нового закона и Приказа Минюста № 320 предусмотрена:
- дисциплинарная ответственность — вплоть до увольнения;
- административная — штрафы на должностных лиц до 50 000 руб.;
- уголовная — по ст. 236 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении работ, повлекшее тяжкий вред).
Где найти официальные документы
- Федеральный закон от № 28-ФЗ (в ред. от ) — Справочно-правовая система «Консультант».
- Приказ Минюста РФ от № 320 — Официальный сайт ФСИН России, раздел «Нормативные правовые акты».
- Методические рекомендации МЧС-ФСИН — письмо ГУ МЧС России № 19-5-1-26-68 от .
Новое Положение по гражданской обороне ФСИН превращает систему исполнения наказаний в полноценный элемент общегосударственной системы ГО. Уточнённые термины, расширенные полномочия МЧС, обязательные учения и материально-техническое оснащение повышают безопасность как персонала, так и осужденных. В 2026-2027 гг. ведомство планомерно реализует мероприятия, вплоть до строительства новых убежищ и цифровизации процессов оповещения.
Следите за обновлениями на официальном сайте ФСИН и в разделе «Официальные документы».