04 августа 2026 г., 06:30 мск
Кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС, англ. ISPS Code) был принят 12 декабря 2002 года Резолюцией 2 Конференции Договаривающихся правительств как дополнение к главе XI-2 Конвенции СОЛАС-1974. С момента вступления в силу он регулирует меры по предотвращению террористических актов и иных угроз мореплаванию.
Ниже рассмотрено, в каких случаях и каким образом положения Кодекса ОСПС обязательны к применению, какие нормативные документы ими опираются и как обеспечивается их практическая реализация.
Юридические основания применения
Глава XI-2 Конвенции СОЛАС-1974
- Статья 3 главы XI-2 прямо указывает, что положения Кодекса ОСПС применяются к судам, которые осуществляют международные рейсы, и к портовым средствам, обслуживающим такие суда.
- Конвенция вступает в силу для каждого государства-участника через 12 месяцев после ратификации.
Резолюция ИМО MSC.155(78)
Данная резолюция внесла поправки в Правило XI-2/2, расширив перечень судов, подлежащих обязательному применению Кодекса ОСПС:
- Пассажирские суда, осуществляющие международные рейсы
- Грузовые суда валовой вместимостью 500 тонн и выше, идущие в зарубежные порты
- Подвижные буровые установки
- Контейнерные суда на внутреннем плавании (если они следуют в международный порт)
Национальное законодательство
Для обеспечения имплементации Кодекса ОСПС государства-участники обязаны:
- Принять национальное законодательство, транспонирующее положения Кодекса
- Назначить Компетентный орган (в России – Росморречфлот и Российский морской регистр судоходства)
- Утвердить типовые планы охраны портовых средств и судов
Объекты, на которые распространяются положения Кодекса ОСПС
| Категория | Минимальные требования | Исключения |
|---|---|---|
| Суда | Наличие Судового охранного плана (SSP), назначение CSO и SSO, обязательный Ship Security Alert System (SSAS) | Военные суда, рыболовные суда < 500 ГТ |
| Портовые средства | Назначение PFSO, разработка Port Facility Security Plan (PFSP), регулярные проверки | Порты, обслуживающие только речные суда, не выходящие в море |
| Судостроительные и судоремонтные предприятия | Выполнение мер охраны при строительстве, ремонте и конверсии судов, подлежащих Кодексу ОСПС | Предприятия, работающие исключительно с маломерными судами |
Уровни угроз и корректное применение мер
Кодекс ОСПС устанавливает три уровня угроз:
- Уровень 1 – обычный режим, минимальные меры охраны (например, контроль доступа на судно).
- Уровень 2 – усиленные меры, вводятся при повышенной угрозе (дополнительные досмотры, ограничение доступа к грузовым помещениям).
- Уровень 3 – чрезвычайные меры при конкретной угрозе (возможна эвакуация судна, ввод вооружённой охраны).
Пример из практики:
В 2024 году после получения информации о возможной закладке взрывного устройства на контейнеровозе в порту Восточный (РФ) был повышен уровень охраны до 2. В результате сотрудниками ФСБ РФ и Росморречфлота был проведён полный досмотр груза, в результате чего подозрительный предмет был обнаружен и обезврежен.
Практические аспекты реализации
Для судовладельцев
- Разработать и утвердить Судовой план охраны (SSP) – обязательно до первого международного рейса.
- Обеспечить обучение команды требованиям Кодекса ОСПС.
- Установить систему SSAS и протестировать её в рамках квартальных учений.
Для портов
- Назначить Ответственное лицо по охране портового средства (PFSO).
- Разработать и согласовать Портовый план охраны (PFSP) с компетентным органом.
- Проводить ежегодные учения совместно с судоходными компаниями и СБУ региона.
Для судостроительных предприятий
При строительстве судов, подлежащих Кодексу ОСПС, необходимо:
- Проектировать конструкции с учётом требований к контролю доступа и видеонаблюдению.
- Закладывать технические средства SSAS и системы дистанционной блокировки машинной установки.
- Иметь сертификат соответствия выданный РМРС или другоим признанным органом.
Ответственность за несоблюдение
| Нарушение | Последствия |
|---|---|
| Отсутствие действующего ISSC | Задержка в порту, штраф до 500 тыс. руб. (по КоАП РФ) |
| Нарушение PFSP | Приостановка операций в порту, лишение лицензии |
| Действия, создающие угрозу безопасности мореплавания | Уголовное преследование по ст. 206 УК РФ (терроризм) |
Плановые изменения и перспективы
На 78-й сессии МКК МО (май 2025 года) планируется рассмотрение поправок:
- включение кибербезопасности в обязательный перечень мер;
- обязательное применение беспилотных средств для мониторинга;
- введение цифрового ISSC, встроенного в ECDIS.
Положения Кодекса по охране судов и портовых средств должны применяться в строгом соответствии с:
- главой XI-2 Конвенции СОЛАС-1974;
- резолюциями ИМО и решениями МКК;
- национальным законодательством (КоАП РФ, Федеральный закон «О транспортной безопасности»);
- приказами Минтранса РФ и Росморречфлота;
- типовыми планами охраны, утверждёнными компетентными органами.
Только комплексное соблюдение всех перечисленных требований обеспечивает эффективную защиту мореплавания, портовой инфраструктуры и судов от террористических и иных угроз.