Положительное заключение – это документ‚ подтверждающий достоверность определения сметной стоимости (СМ) объектов капитального строительства‚ реконструкции‚ капитального ремонта‚ а также работ по сохранению объектов культурного наследия. Он является обязательным элементом проектной документации при проведении государственных и коммерческих закупок‚ а также при утверждении инвестиционных проектов.

Нормативно‑правовая база

Основные нормативные акты‚ регулирующие порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости‚ включают:

• Постановление Правительства РФ от № 145 (с изменениями от ) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
• Постановление Правительства РФ от № 1948 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости» (п.п. 3‑б).
• Градостроительный кодекс РФ (статьи‚ касающиеся обязательного предоставления положительного заключения).
• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров‚ работ‚ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно Положительному заключению о проверке достоверности определения сметной стоимости (КонсультантПлюс‚ 2026)‚ заключение приравнивается к положительному заключению государственной экспертизы проектной документации‚ если оно подготовлено в соответствии с нормативными актами‚ действовавшими до .

Содержание положительного заключения

Документ обычно включает следующие разделы:

1. Общие сведения – наименование и адрес объекта‚ сведения о заказчике‚ сведения о заявителе (например‚ администрация муниципального района).
2. Основания для проведения проверки – ссылка на договор‚ акт о начале работ‚ приказ о проведении экспертизы.
3. Анализ сметных нормативов – сравнение использованных единичных расценок с Федеральным реестром сметных нормативов‚ индексы изменения сметной стоимости.
4. Подписи и печати – подпись уполномоченного эксперта‚ печать организации‚ дата выдачи.

Пример оформления можно увидеть в документе zaklyuchenie-gosespertizy.pdf‚ где указаны сведения об объекте‚ сведения о подготовивших сметный расчет организациях и результаты проверки.

Кому необходимо положительное заключение?

• Заказчикам государственных и муниципальных закупок (по 44‑ФЗ).
• Инвесторам‚ планирующим реализовать крупные проекты капитального строительства.
• Органам‚ осуществляющим контроль за соблюдением требований технических регламентов‚ экологических норм и требований охраны культурного наследия.
• Подрядчикам‚ участвующим в конкурсных процедурах‚ где сметная стоимость используется в качестве базовой цены (НМЦК‚ ЦКЕП).

Порядок проведения проверки

Подача заявления

Заявитель (обычно заказчик) направляет в уполномоченный орган (например‚ Росприроднадзор или региональное управление по строительству) заявление о проведении проверки достоверности СМ. В заявлении указываются:

• Наименование и место расположения объекта.
• Номер и дата договоров на проектирование‚ инженерные изыскания и строительство.
• Копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (если оно уже получено).

Сбор и анализ документов

Эксперты проверяют:

• Соответствие единичных расценок актуальным нормативам (ФГИС ЦС‚ реестр сметных цен).
• Применение корректных индексов изменения стоимости.
• Полноту и правильность включения всех работ‚ материалов и оборудования в сметный расчет.

Выдача заключения

По результатам анализа эксперт формирует заключение:

• Положительное – если сметная стоимость считается достоверной.
• Отрицательное – при обнаружении существенных недостатков; в этом случае предоставляются рекомендации по исправлению.

Практические аспекты применения

Влияние на закупочную цену

Сумма‚ указанная в положительном заключении‚ часто используется как база для расчёта начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и цены конечного экономически обоснованного предложения (ЦКЕП). Поэтому точность расчёта напрямую влияет на экономическую эффективность закупки.

Связь с критериями «наличие опыта»

Заказчики могут включать в критерий «наличие опыта» требование наличия копий заключенных договоров по проектированию и инженерным изысканиям‚ сопровождаемых положительным заключением о проверке сметной стоимости за период с по (см. источник 1).

Пример из практики

Ситуация: три контракта на реконструкцию аэропортового комплекса. После удорожания материалов подрядчик получил положительное заключение о проверке сметной стоимости‚ однако заказчик не подписал допсоглашение об увеличении стоимости. В данном случае положительное заключение подтверждает правомерность требований подрядчика о пересчёте цены‚ что может стать основанием для судебного разбирательства.

Срок действия заключения

Согласно постановлению 145 от 2007 года‚ действующим законодательством срок действия заключения не установлен. Однако в практике многие организации признают его актуальным в течение трёх лет с даты выдачи‚ если за этот период не происходило существенного изменения нормативных баз или рыночных цен.

Как оформить запрос на экспертизу?

Ниже представлена типовая форма запроса‚ которую можно адаптировать под конкретный проект.

Заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости

От: _______________________________ (наименование заказчика)
ИНН/КПП: __________________________
Адрес: ___________________________
Кому: ______________________________ (наименование органа экспертизы)
Основание: Договор № ___ от "__" _______ 20__ г. на выполнение работ по проектированию и строительству объекта _______________.

Просим провести проверку достоверности определения сметной стоимости проекта ____________ (наименование объекта‚ адрес)‚ согласно требованиям Постановления Правительства РФ № 1948 от и Постановления № 145 от .

Приложения:
Копия договора;
Сводный сметный расчет;
Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (если имеется);
Акт о приемке‑сдаче проектных работ;
Иные документы‚ подтверждающие полноту расчётов.

Подпись: ___________ /Ф.И.О./

Положительное заключение государственной экспертизы сметной стоимости – ключевой документ‚ обеспечивающий:

• Законность и экономическую обоснованность расходов по проекту;
• Снижение рисков при проведении государственных и муниципальных закупок;
• Прозрачность расчётов для всех участников tender‑процедур;
• Соответствие требованиям технических регламентов‚ экологических и культурных норм.

Для успешного получения и использования заключения необходимо тщательно готовить сметную документацию‚ следовать актуальным нормативным требованиям и своевременно обращаться в уполномоченные органы экспертизы.

Контактная информация (пример):
117292‚ г; Москва‚ ул. Кржижановского‚ 6 (центральный офис)
Тел.: +7 (495)  ‑56‑82‑83‚ +7 (495)  ‑87‑92‑92