С 1 сентября 2022 года в силу вступила статья 141.3 ГК РФ, которая внесла уточнения в классификацию объектов недвижимости.
Теперь сооружение закреплено как самостоятельный вид объектов капитального строительства наряду со зданием.
Вместе с тем, Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) даёт собственное определение этому термину, которое необходимо учитывать при проектировании, согласовании и вводе объекта в эксплуатацию.
Место сооружения в системе градостроительного законодательства
Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ, к объектам капитального строительства относятся:
- здания — объёмные надземные конструкции с внутренними помещениями;
- сооружения — инженерные или производственные объекты, не имеющие характеристик зданий (например, мосты, трубопроводы, ЛЭП, антенны, водонапорные башни и т.д.);
- объекты незавершённого строительства — любые вышеуказанные объекты, строительство которых ещё не завершено.
Таким образом, сооружение в ГрК РФ рассматривается как:
- результат строительной деятельности;
- инженерная система или технический комплекс;
- объект, не предназначенный для постоянного пребывания людей (в отличие от здания).
Отличие сооружения от здания в правоприменительной практике
| Признак | Здание | Сооружение |
|---|---|---|
| Назначение | Для постоянного пребывания людей (жильё, офисы, производство) | Для технических или производственных процессов (транспорт, связь, энергетика) |
| Конфигурация | Объёмная надземная конструкция с помещениями | Может быть наземным, подземным или надземным без внутренних помещений |
| Кадастровый учёт | Кадастровый паспорт содержит сведения о площади и этажности | Кадастровый паспорт содержит технические характеристики (высота, протяжённость, пропускная способность) |
Процедура получения разрешений на строительство сооружений
В 2025–2026 гг. Госдума приняла ряд законов, упрощающих выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Для сооружений действуют следующие правила:
Предварительное проектирование
- Разработка проектной документации с учётом требований техрегламентов и СП;
- Выполнение инженерных изысканий (геология, экология, инфраструктура);
- Согласование межевания земельного участка и градплана.
Публичные обсуждения
С 2025 года вводится обязательное публичное обсуждение проектов сооружений, оказывающих влияние на окружающую среду или инфраструктуру (ст. 46.1 ГрК РФ). Это включает:
- Размещение проекта на федеральной платформе «Госуслуги.Строй»;
- Публичные слушания в муниципалитете;
- Учёт замечаний граждан в корректировке проекта.
Разрешение на строительство
После положительного заключения госэкспертизы и согласования с Роспотребнадзором, МЧС и Росприроднадзором застройщик получает:
- Разрешение на строительство (для линейных объектов — разрешение на прокладку);
- Разрешение на ввод в эксплуатацию после завершения строительства и сдачи объекта.
Последствия неправильной квалификации объекта
Ошибки при определении типа объекта могут привести к:
- Отказу в кадастровом учёте и регистрации права собственности;
- Административным штрафам по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ;
- Обязанности перепроектировать объект и повторно пройти экспертизу.
Актуальные изменения 2026 года
С 1 января 2026 года предусмотрены следующие нововведения:
- Электронные паспорта сооружений — вместо бумажных вводится цифровой формат;
- Упрощённый порядок для малозатратных сооружений (высота до 10 м, протяжённость до 1 км);
- Интеграция мастер-плана в градплан для крупных инфраструктурных проектов.
Таким образом, сооружение в Градостроительном кодексе РФ — это инженерно-технический объект,
не являющийся зданием, но подпадающий под категорию объектов капитального строительства.
Его проектирование, согласование и ввод в эксплуатацию регулируются специальными нормами,
которые с 2022–2026 гг. претерпели значительные изменения.
Строгое соблюдение процедуры гарантирует законность возведения и последующего использования объекта.