Актуальные разъяснения и практические рекомендации
Что такое «территория Российской Федерации» в уголовном праве?
В российском уголовном законодательстве термин «территория Российской Федерации» охватывает:
- сухопутную поверхность, включая острова и анклавы;
- территориальные воды (12-мильная прибрежная зона);
- воздушное пространство над ними;
- подводное пространство (включая континентальный шельф и исключительную экономическую зону, когда речь идёт о преступлениях против природных ресурсов).
Нормативная база
- Уголовный кодекс РФ (гл. 1, ст. 11–12).
- Конституция РФ (ст. 67.2, 71, 72).
- Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса» (определение территориальных вод).
- Законопроект Верховного суда РФ (внесён 15 февраля 2026 г.) о введении института уголовного проступка, который так же привязывает подсудность к территории РФ;
Ключевые правила подсудности
| Ситуация | Подсудность по УК РФ |
|---|---|
| Преступление совершено на территории РФ | Подведомственность российских судов (ст. 11 УК РФ) |
| Преступление начато за границей и закончено в РФ (или наоборот) | Рассматривается как совершённое на территории РФ (ст. 12 УК РФ) |
| Преступление в общем транспортном пространстве (самолёт, судно под флагом РФ) | Подсудность РФ, даже если находится в международных водах или воздушном пространстве |
Примеры из судебной практики
Дело о браконьерстве в исключительной экономической зоне
В 2025 г. Сахалинским областным судом осужден капитан иностранного судна за незаконный вылов краба в зоне, прилегающей к Курильским островам. Суд указал, что континентальный шельф и ИЭЗ считаются территорией РФ в смысле ст. 11 УК РФ, поскольку именно Россия обладает суверенными правами на ресурсы.
Киберпреступление с серверами за рубежом, но ущерб в РФ
В 2024 г. Санкт-Петербургский городской суд признал подсудным дело хакера, атаковавшего российские банковские системы из-за рубежа. Применялась норма ч. 1 ст. 12 УК РФ: преступление считается совершённым на территории РФ, если ущерб причинён гражданам или организациям, находящимся в России.
Новое: уголовный проступок и территориальная подсудность
Законопроект, внесённый Верховным судом РФ 15 февраля 2026 г., вводит понятие уголовного проступка (мелкое, но всё же уголовное деяние). Это:
- деяния, за которые предусмотрено максимальное наказание не свыше 3 лет лишения свободы;
- подсудность остаётся за районными (городскими) судами по месту совершения преступления;
- в случае спора о территории применяется ст. 12 УК РФ (начало/конец на территории РФ).
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1:
Как определить «место совершения преступления» при кибермошенничестве?
Ответ: по месту наступления последствий (например, город, где пострадал потерпевший-гражданин РФ). Детали см. в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 июня 2024 г.
Вопрос 2:
Что будет, если преступление совершено в космосе на российском сегменте МКС?
Ответ: Российский сегмент МКС считается территорией РФ на основании международных договоров (в частности, Соглашение о МКС 1998 г.). Следовательно, применяется УК РФ.
Пошаговый алгоритм для юристов и следователей
- Определить объект преступления и место его фактического совершения.
- Проверить, является ли место территорией РФ по Конституции, УК РФ и международным договорам.
- Если преступление «трансграничное», применить ст. 12 УК РФ: установить начало и конец преступной деятельности.
- Определить подсудность: районный суд, военный гарнизон, специализированный суд.
- При наличии спора о подсудности — подать ходатайство о передаче дела по подследственности.
Понятие территории Российской Федерации в уголовном праве охватывает не только географическую сушу и воды, но и специальные режимы, включая космические объекты и континентальный шельф. С учётом законопроекта о уголовном проступке (15 февраля 2026 г.) территориальная подсудность приобретает ещё большее значение для быстрого и эффективного правосудия.