Что такое антикоррупционная экспертиза

Антикоррупционная экспертиза, это особый вид правовой оценки, направленный на выявление и последующее устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ, экспертиза проводится для:

• обнаружения положений, способных породить коррупцию;
• подготовки предложений по устранению выявленных нарушений;
• создания единого правового пространства, свободного от коррупционных рисков.

Виды антикоррупционной экспертизы

Законодатель выделяет два основных вида:

1. Экспертиза проектов нормативных правовых актов.
   Проводится обязательно до официального внесения проекта на рассмотрение уполномоченного органа.
2. Экспертиза действующих нормативных правовых актов.
   В отличие от проектов, проверка действующих актов не является обязательной, но может быть инициирована по решению органов ФАС России, органов местного самоуправления или по заявлению общественности.

Субъекты экспертизы

Проводить антикоррупционную экспертизу могут:

• государственные и муниципальные служащие;
• участники гражданского общества — представители общественных объединений, НКО, научных и экспертных организаций;
• специализированные подразделения ФАС России, осуществляющие правовую экспертизу и мониторинг применения нормативных актов.

Основные принципы организации и проведения

4.1 Принцип обязательности

В отношении проектов нормативных актов экспертиза проводится обязательно до их вступления в силу.
В отношении действующих актов — по решению уполномоченного органа или по инициативе общественности.

4.2 Принцип обоснованности, объективности и проверяемости результатов

Результаты экспертизы должны быть:

• обоснованными — на основе анализа фактических данных и методик;
• объективными — независимыми от личных или групповых интересов;
• проверяемыми — предусматривать возможность повторной проверки и сравнительного анализа с установленными стандартами.

Достигается за счёт:

1. единых критериев выявления и оценки коррупционных рисков;
2. понятной и удобной методики проведения экспертизы;
3. прозрачного алгоритма действий экспертов.

4.3 Принцип единства правового пространства

Экспертиза способствует формированию единых подходов к противодействию коррупции на всей территории Российской Федерации, исключая региональные «слабые зоны».

Типичные коррупциогенные факторы

Методика антикоррупционной экспертизы выделяет следующие типичные коррупциогенные факторы:

• избыточные дискреционные полномочия должностных лиц;
• неопределённость правового регулирования («плавающие» формулировки);
• завышенные требования к заявителям, создающие административные барьеры;
• отсутствие механизмов публичного контроля и обжалования.

Алгоритм проведения экспертизы (кратко)

1. Изучение экспертируемого акта и связанных с ним нормативных источников.
2. Идентификация потенциальных коррупционных рисков по единым критериям.
3. Оценка степени риска и обоснование выводов.
4. Формирование предложений по устранению выявленных нарушений.
5. Подготовка экспертного заключения, доступного для проверки и апелляции.