Попустительство — это посягательство на государственную власть, совершённое лицом, обязанным противодействовать преступной деятельности, но сознательно её не пресекающим. В российском уголовном праве за подобное поведение предусмотрена ответственность по статье 285.1 УК РФ. Ниже — подробный разбор состава преступления, санкций, последней судебной практики и изменений на .

Что такое «попустительство» в уголовно-правовом смысле?

• Субъект: должностное лицо, наделённое государственными или муниципальными полномочиями.
• Объект: нормальная деятельность государственных органов и правопорядок.
• Объективная сторона: бездействие при наличии обязанности пресекать преступление, если лицо знало о нём и могло предотвратить последствия.
• Субъективная сторона: прямой умысел (лицо осознаёт, что должно пресекать преступление, но не делает этого).

Диспозиция статьи 285.1 УК РФ (действующая редакция на 2026 г.)

1. Попустительство главой органа контроля (надзора) в виде бездействия при нарушении антимонопольного, бюджетного, природоохранного и иного законодательства, если это повлекло крупный ущерб или доход организации, — штраф до 500 000 ₽, либо лишение свободы до 4 лет.
2. Те же действия, повлёкшие тяжкие последствия, — лишение свободы до 7 лет со штрафом до 1 млн ₽ или без него.

Судебная практика 2024–2026 гг.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от № 54 (вступило в силу ) дал разъяснения:

• Следствие обязано доказать реальную возможность должностного лица пресечь преступление (наличие полномочий, времени, ресурсов).
• К «тяжким последствиям» отнесены:
  1. причинение ущерба свыше 5 млн ₽;
  2. гибель двух и более человек;
  3. экологическая катастрофа зонального масштаба.
• Если лицо не знало о совершаемом преступлении или действовало в пределах обоснованного риска, состав 285.1 отсутствует.

Возможные смежные составы

Алгоритм защиты при подозрении по ст. 285.1

1. Проверить наличие прямых полномочий пресекать конкретное нарушение (приказы, регламенты, законы).
2. Собрать доказательства, что должностное лицо не обладало достоверной информацией.
3. Оценить причинно-следственную связь: могло ли бездействие реально предотвратить последствия?
4. Обратить внимание на обратную силу. По ст. 10 УК РФ закон, устраняющий преступность деяния, имеет обратную силу; ухудшающий, не имеет. Это важно при переходных правовых режимах.

Пример из практики (обобщённый)

Фактическая ситуация: руководитель Росприроднадзора не провёл проверку предприятия, сбросившего в реку опасные отходы, в результате чего погибли два человека.

Позиция суда: суд квалифицировал действия по ч. 2 ст. 285.1 УК РФ, так как:

• имелись письменные обращения граждан;
• существовала программа внеплановой проверки, утверждённая приказом;
• имелись ресурсы и время для проведения проверки.

Результат: 5 лет лишения свободы, штраф 800 000 ₽, 3 года лишения права занимать должности в органах власти.

Попустительство — это не просто «нежелание работать», а уголовно наказуемое бездействие, которое требует строгого доказательственного анализа; Учитывая новые разъяснения Пленума ВС РФ от 2025 г., стороны процесса должны акцентировать внимание на возможности, обязанности и знании должностного лица.