Поручение о проведении оперативно‑розыскных мероприятий (далее – Поручение) – это официальный документ, которым уполномоченный орган (обычно следственный комитет, прокуратура, МВД) передаёт задачи по выполнению конкретных оперативных и розыскных действий сотрудникам органов внутренних дел, следствия или другим уполномоченным лицам.

В статье рассмотрим:

• правовую основу Поручения;
• когда и зачем оно оформляется;
• какова структура типового документа;
• пошаговую инструкцию по заполнению;
• пример полного образца Поручения;
• часто задаваемые вопросы.

Правовая основа

Оперативно‑розыскные мероприятия (ОРМ) регулируются рядом нормативных актов РФ, среди которых:

1. Федеральный закон «Об оперативно‑розыскной деятельности» от № 144‑З;
2. Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК) – главы 25‑28;
3. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) – статьи о применении ОРМ в административных делах;
4. Приказы МВД РФ, постановления Прокуратуры и другие подзаконные акты.

Согласно п. 1 ст. 31 ФЗ «Об ОРД», ОРМ могут проводиться только на основании поручения, постановления, решения компетентного органа.

Когда оформляют Поручение?

Поручение составляют в следующих случаях:

• Необходимо собрать доказательства, которые находятся за пределами обычных следственных действий (прослушивание телефонных переговоров, наблюдение, выемка и т.п.).
• Требуется проведение действий, сопряжённых с повышенным риском для прав и свобод граждан (въезд в частные помещения, скрытое наблюдение).
• Для координации совместных действий нескольких подразделений (например, совместная проверка по делу о финансовом мошенничестве).
• Для выполнения требований суда (выполнение постановления о проведении ОРМ).

Структура Поручения

Типовой Поручение состоит из следующих обязательных элементов:

Пошаговая инструкция по заполнению Поручения

1. Определите правовую основу. Укажите статью закона и номер постановления, на основании которых выдаётся Поручение;
2. Сформулируйте цель ОРМ. Чётко опишите, что именно необходимо установить (например, «выяснить факты незаконного оборота наркотических средств»).
3. Укажите предмет и объект. Конкретизируйте, какие лица, имущество или информация подпадают под действие ОРМ.
4. Определите место и сроки. Точно укажите адреса, районы, а также период проведения (даты, часы).
5. Перечислите используемые средства. Если планируется применение технических средств (прослушивание, видеонаблюдение, ДНК‑тесты) – укажите их.
6. Определите ограничения. Важно зафиксировать, какие действия запрещены (например, «запрещается применение физического принуждения»).
7. Установите порядок отчётности. Укажите, какие документы (протоколы, акты) необходимо подготовить и в какие сроки передать контролирующему органу.
8. Проверьте реквизиты. Убедитесь, что указаны полные Ф.И.О., должности, подразделения всех участников.
9. Подпишите документ. Подпись уполномоченного лица (с печатью, если требуется) и подпись получателя (приёмка).

Образец Поручения

Следственный комитет Российской Федерации
Адрес: 107045, г. Москва, ул. Тверская, д. 8
Тел.: (495)  ‑23-45-67
ПОРУЧЕНИЕ
о проведении оперативно‑розыскных мероприятий

Основание: Федеральный закон от № 144‑З "Об оперативно‑розыскной деятельности", статья 31,
постановление Следственного комитета РФ от № 5‑О о проведении ОРМ в рамках уголовного дела № 123/2025‑П.

Кому: 
 Старший следователь отдела по экономическим преступлениям
 Иванов Сергей Петрович
 (тел.: 8‑495‑123‑45‑89, e‑mail: ivanov.sp@sc.gov.ru)

Содержание задания:
Цель – установить факты незаконного оборота наркотических средств, принадлежащих подозреваемому Петрову А.В.
Предмет – телефонные переговоры Петрова А.В. (моб. +7 -99 123‑45‑67) за период с по .
Место проведения – квартира Петрова А.В., ул. Советская, д. 15, кв. 7, г. Санкт‑Петербург.
Сроки – с по включительно.

Средства – техническое средство прослушивания телефонных переговоров (устройство «Кодекс‑3»), видеокамера скрытого наблюдения.
Ограничения – запрещается доступ к личным документам, не относящимся к делу; использовать только законные средства, предусмотренные пунктом 3 статьи 31 ФЗ «Об ОРД».
Права – право доступа к телефонным журналам оператора связи по запросу, право на временный изъятый телефон.
Обязанности – оформить акт прослушивания, протокол видеонаблюдения, предоставить копию материалов в электронном виде.
Контроль и отчётность – промежуточный отчёт , окончательный – в отдел по экономическим преступлениям, г. Москва, кабинет 3‑4.

Ответственный за контроль: начальник отдела по экономическим преступлениям
 Петрова Елена Владимировна
 подпись: ______________________ печать: __________
Принято к исполнению:
 ______________________
 (Иванов С.П.) дата: 

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Кому именно может быть выдано Поручение?

Только уполномоченным лицам, имеющим право издавать такие документы: начальники отделов, руководители подразделений Следственного комитета, прокуратуры, МВД, а также судьи (в случае надзорных мер).

Можно ли использовать Поручение для гражданских дел?

Да, но только в рамках уголовного процесса. Для гражданских дел применяются иные инструменты (например, запросы в суде, исполнительные листы).

Что происходит, если получатель не выполнит задание?

За невыполнение Поручения могут последовать дисциплинарные меры, включая административную ответственность, а в случае умышленного отказа – уголовную (ст. 286 УК РФ).

Нужна ли печать на Поручении?

Печать обязательна, если это предусмотрено внутренними регламентами органа‑выдавателя. В большинстве случаев печать ставится в нижней части документа рядом с подписью.

Поручение о проведении оперативно‑розыскных мероприятий – важный юридический инструмент, позволяющий законно и эффективно собрать доказательства в рамках уголовного расследования. Правильное оформление Поручения гарантирует соблюдение прав граждан, минимизирует риск юридических ошибок и обеспечивает надёжный контроль над проведением ОРМ.

Соблюдая приведённые в статье рекомендации и используя представленный образец, вы сможете подготовить документ, отвечающий всем требованиям законодательства РФ.

Дата публикации: