Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России вводит личное поручительство как обязательный элемент кадровой политики при приёме новых сотрудников и продвижении по службе. Эта мера направлена на укрепление служебной дисциплины, предотвращение коррупции и снижение рисков, связанных с возможными преступлениями со стороны персонала. Ниже — подробное руководство по всем аспектам поручительства в системе ФСИН.
Что такое личное поручительство и зачем оно нужно?
Личное поручительство — это официальный документ, которым один или несколько действующих сотрудников ФСИН (или других силовых структур) гарантируют законопослушное, добросовестное поведение рекомендуемого кандидата, а также несут персональную ответственность за достоверность предоставленных сведений.
- Цели введения:
- усиление служебной дисциплины;
- предупреждение правонарушений и происшествий;
- минимизация коррупционных рисков;
- повышение качества отбора кадров.
- Нормативная база:
- Федеральный закон от № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе»;
- Приказ Минюста РФ и ФСИН России от (ред. ) № 421 «О порядке оформления личного поручительства»;
- Приказ ФСИН от № 916 (вступил в силу ).
Когда требуется поручительство?
- При первичном поступлении на службу в ФСИН России на должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава.
- При переводе сотрудника на вышестоящую должность внутри системы ФСИН.
- В отдельных случаях при назначении на специальные должности, связанные с доступом к государственной тайне или высоким коррупционным риском.
Исключения: поручительство не оформляется при временном исполнении обязанностей (в.и.о.), а также при приёме на гражданские должности, не относящиеся к начальствующему составу.
Кто может быть поручителем?
- Стаж службы — не менее 5 лет в уголовно-исполнительной системе или органах внутренних дел РФ.
- Дисциплинарная чистота — отсутствие взысканий на момент подписания поручительства.
- Отсутствие родства/свойства с кандидатом (родители, супруги, братья, сёстры и т.д.).
- Занимаемая должность не ниже рекомендуемого кандидата, либо офицерский состав.
Количество поручителей: минимум два человека. В исключительных случаях допускается трое поручителей.
Пошаговая процедура оформления
Шаг 1. Подготовка документов кандидата
- Анкета установленного образца (Форма 1-ПС).
- Копия паспорта, трудовой книжки, военного билета (при наличии).
- Справки: об отсутствии судимости, о состоянии здоровья, о прохождении психофизиологического тестирования.
Шаг 2. Выбор поручителей
Кандидат самостоятельно находит сотрудников, готовых выступить поручителями. Рекомендуется использовать внутреннюю базу ФСИН, где указаны стаж и дисциплинарные взыскания.
Шаг 3. Оформление личного поручительства
Используется Унифицированная форма № 2 (Приложение к приказу ФСИН № 421). В документе прописываются:
- ФИО, звание, должность поручителей;
- личные характеристика кандидата;
- срок действия поручительства (до 3 лет с возможностью продления);
- обязательства поручителей о своевременном сообщении о выявленных нарушениях.
Шаг 4. Согласование и регистрация
- Документы направляются в кадровое подразделение учреждения/органа ФСИН.
- Кадровая служба проверяет соответствие поручителей требованиям.
- Информация вносится в централизованную базу персональных данных (приказ ФСИН № 126 от ).
- Одновременно оформляются служебное удостоверение и жетон с личным номером (приказ № 916).
Ответственность поручителей и последствия нарушений
| Ситуация | Последствия для поручителя |
|---|---|
| Кандидат совершил преступление или нарушение служебной дисциплины | Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, строгий выговор). При грубом нарушении, лишение надбавок, понижение в должности. |
| Недостоверные сведения в поручительстве | Проверка Следственным комитетом РФ, возможна материальная ответственность. |
| Уклонение поручителя от контроля | Отстранение от исполнения служебных обязанностей на срок до 6 месяцев. |
Важно: поручительство не освобождает кандидата от обязательного прохождения психофизиологического тестирования на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость, предусмотренного приказом МВД.
Практические советы кандидатам и поручителям
- Планируйте заранее. Поиск надёжных поручителей может занять 1–2 недели.
- Проверьте стаж и взыскания поручителей в открытой базе на сайте fsin.gov.ru.
- Сохраняйте копии всех документов. Это ускорит процесс при возможном апеллировании отказа.
- Не скрывайте родственные связи. Если поручитель окажется родственником, поручительство будет аннулировано.
- Контролируйте сроки. Поручительство действует максимум 3 года, после чего требуется переоформление.
Как обжаловать отказ в приёме на службу
Если вам отказали из-за отсутствия надлежащих поручителей:
- Уточните причину в письменном виде у кадровой службы в течение 3 рабочих дней.
- Подайте повторное заявление с новыми поручителями или дополнительными документами.
- В случае формального нарушения — обращайтесь в приёмную ФСИН (http://фсин.рф/) или в Министерство юстиции РФ.
Актуальные изменения в 2026 году
По состоянию на :
- планируется введение электронного поручительства через портал «Госуслуги Силовик»;
- увеличение минимального стажа поручителя до 7 лет обсуждается в Госдуме, но пока не принято;
- экспериментально вводится страхование профессиональной ответственности поручителей в шести регионах РФ.
Личное поручительство стало неотъемлемой частью кадровой безопасности ФСИН. При грамотном подходе процедура не вызывает затруднений и занимает 5–10 рабочих дней. Главное — заранее подготовить документы, найти добросовестных поручителей и строго соблюдать нормативные требования.