Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) в своей деятельности использует широкий спектр средств связи: радиосвязь, телефонную связь, системы видеонаблюдения, а также специальные технические средства, позволяющие ограничивать или полностью блокировать мобильную связь внутри исправительных учреждений и следственных изоляционных колоний. Данная статья раскрывает нормативно‑правовую базу, технические особенности, порядок ввода в эксплуатацию и обслуживания этих средств, а также вопросы ответственности персонала.
Нормативно‑правовая база
Эксплуатация средств связи в системе ФСИН регулируется следующими актами:
- Федеральный закон № 115‑ФЗ «О системе профилактики и ресоциализации заключённых» (от ).
- Приказ ФСИН России № 24‑Э от «Об утверждении Положения о техническом обеспечении связи и видеонаблюдения в исправительных учреждениях».
- Федеральный закон № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (от ).
- Технические регламенты, разработанные в рамках Госстандарта РФ и ГОСТ Р 51181‑2022 «Средства радиочастотного контроля в исправительных учреждениях».
- Приказы Министерства юстиции РФ о тестировании и вводе в эксплуатацию новых средств блокировки мобильной связи (см. новость ТАСС от ).
Все перечисленные документы доступны в открытом доступе на официальных порталах правовой информации и сайта ФСИН.
Классификация средств связи, применяемых ФСИН
- Системы радиосвязи (РС) – используются для оперативного взаимодействия сотрудников охраны, службы безопасности и руководства учреждения.
- Стационарные телефонные сети (СТН) – обеспечивают связь между отделениями, а также связь с внешними органами (прокуратурой, судом и т.п.).
- Системы видеонаблюдения (СВН) – включают IP‑камеры, серверы видеозаписи и программное обеспечение для аналитики.
- Средства блокировки мобильной связи (СБМС) – специализированные комплексы, способные подавлять сигналы GSM, 3G, 4G, 5G в заданных радиусах.
- Информационно‑коммуникационные системы (ИКС) – внутренние сети (LAN) для автоматизации административных процессов.
Особенности СБМС (блокировщиков мобильной связи)
С 2025 года ФСИН активно тестирует новые комплексы блокировки связи в следственных изоляторах и колониях. По данным пресс‑релиза ТАСС от 17 июня 2026 г., в рамках пилотного проекта было задействовано более 30 блокирующих узлов, способных подавлять:
- Сигналы GSM (850/900/1800/1900 МГц);
- Сигналы LTE (Band 3, 7, 20);
- Сигналы 5G‑NR (n78, n79) в диапазонах до 3,5 ГГц.
Технические параметры:
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Мощность излучения | ≤ 30 Вт (соответствует требованиям РТК) |
| Зона подавления | 0,5 – 1,5 км (в зависимости от модели) |
| Время реакции | ≤ 2 сек. |
| Система мониторинга | Встроенный спектральный анализатор + удалённый контроль через ЦОД ФСИН |
Порядок ввода в эксплуатацию средств связи
Планирование и согласование
- Технико‑экономическое обоснование (ТЭО). Формируется отделом технического обеспечения ФСИН совместно с подразделением финансов. В ТЭО указываются задачи, требуемый уровень надёжности и бюджет.
- Экспертная оценка. Принимают участие специалисты из Минюста, Роскомнадзора и, при необходимости, независимые эксперты по радиочастотному спектру.
- Согласование с органами надзора. Для СБМС требуется согласование с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в части использования радиочастот.
Закупка и поставка
Закупка осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок». Ключевые требования к поставщикам:
- Наличие сертификатов соответствия ГОСТ Р 51181‑2022;
- Опыт поставки аналогичных систем в исправительные учреждения;
- Гарантийный срок не менее 5 лет и наличие сервисного обслуживания.
Монтаж и пусконаладка
Этапы монтажных работ:
- Подготовка площадки. Осуществляется отделом инженерно‑технического обеспечения (ИТО). Проводятся измерения уровня электромагнитного излучения, проверка заземления.
- Установка оборудования. Крепление антенн, размещение блоков управления, подключение к электросети и резервным источникам питания (UPS).
- Проверка радиочастотного спектра. С помощью спектрального анализатора фиксируется отсутствие посторонних источников, которые могут повлиять на работу СБМС.
- Тестирование функциональности. Выполняется в присутствии представителей Роскомнадзора: проверка подавления сигнала, проверка отклика системы на команды «включить/выключить».
- Сдача в эксплуатацию. Оформляется акт ввода в эксплуатацию, подписывается протокол приемки‑сдачи.
Обучение персонала
Для корректного управления средствами связи проводится двухуровневое обучение:
- Базовый курс (8 ч.) – знакомство с устройством, принципами работы, правилами безопасности при работе с радиочастотным оборудованием.
- Продвинутый курс (16 ч.) – настройка параметров подавления, работа с системой мониторинга, процедуры аварийного отключения.
Обучение завершается сдачей экзамена и получением сертификата, обязательного для допуска к эксплуатации.
Порядок эксплуатации и обслуживания
Ежедневные процедуры
- Проверка состояния индикаторов питания и состояния сети UPS.
- Контроль журналов событий (логов) на предмет несанкционированных включений/выключений.
- Периодический тест сигналов (каждые 4 часа) – включение/выключение режима блокировки и проверка уровня подавления с помощью портативного спектрометра.
Периодическое техническое обслуживание (ТО)
| Период | Действие | Ответственный |
|---|---|---|
| Еженедельно | Визуальный осмотр антенн, проверка заземления | Старший техник ИТО |
| Ежемесячно | Калибровка спектрального анализатора, обновление прошивки | Инженер‑программист |
| Раз в квартал | Полный тест нагрузки, проверка резервных каналов электропитания | Главный инженер объекта |
| Раз в год | Аудит соответствия требованиям ГОСТ и ФЗ 149‑ФЗ, составление отчета для Роскомнадзора | Отдел внутреннего контроля ФСИН |
Аварийные ситуации
- Неисправность блока питания. При срабатывании резервного UPS осуществляется переключение на автономный режим, после чего фиксируется в журнале и вызывается сервисный центр.
- Сбои в работе радиочастотного подавления. Оператор немедленно переводит систему в режим «ручного отключения», информирует руководство и подготавливает запрос в техническую поддержку производителя.
- Неавторизованный доступ к системе управления. Система автоматически блокирует доступ, генерирует тревожный сигнал и отправляет уведомление в центр мониторинга ФСИН.
Ответственность и контроль
Согласно Приказу ФСИН № 24‑Э, ответственность за эксплуатацию средств связи распределяется следующим образом:
- Директор исправительного учреждения – общая ответственность за соблюдение требований законодательства.
- Начальник отдела ИТО – техническая безопасность, проведение ТО, контроль за обучением персонала.
- Операторы связи – соблюдение регламентов включения/выключения, своевременное оформление журналов.
- Служба внутреннего аудита ФСИН – проведение проверок и подготовка рекомендаций по улучшению процессов.
За нарушение установленных правил предусмотрены дисциплинарные меры в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Уголовным кодексом (ст. 291 «Нарушение правил эксплуатации технических средств»).
Перспективы развития
В ближайшие годы планируется:
- Расширение спектра блокируемых частот до 6 ГГц, что позволит покрыть все современные технологии 5G и будущие 6G.
- Внедрение интеллектуальных систем управления, использующих машинное обучение для автоматического определения «опасных» сигналов и их подавления без вмешательства оператора.
- Создание единой централизованной платформы мониторинга, объединяющей данные о радиочастотных и видеосистемах в реальном времени.
- Разработка мобильных приложений для оперативного контроля за состоянием оборудования у сотрудников, находящихся в поле.
Эти инициативы находятся в стадии разработки и тестирования, а их реализация будет согласована с соответствующими государственными органами.
Порядок эксплуатации средств связи ФСИН России представляет собой сложную систему, объединяющую нормативно‑правовую базу, технические стандарты, строгие процедуры ввода в эксплуатацию и постоянный контроль за работой оборудования. Основная цель – обеспечить безопасность исправительных учреждений, предотвратить несанкционированный доступ к мобильной связи заключённых и гарантировать надёжную связь для персонала.
Тщательное соблюдение регламентов, регулярное обучение персонала и постоянное обновление технической базы позволяют ФСИН выполнять эту задачу эффективно, отвечая современным вызовам в сфере информационной безопасности.
Статья подготовлена на основе открытых источников, включая официальные приказы ФСИН, публикации ТАСС от и техническую документацию ГОСТ Р 51181‑2022.