Актуальность темы. Уголовное преследование – центральный институт российского уголовного процесса, посредством которого государство реализует свою конституционную обязанность по защите прав и свобод человека, а также охраняемых законом ценностей. От чёткости регламентации порядка и форм его проведения зависит эффективность правоприменительной деятельности и соблюдение прав участников процесса.

Понятие и конституционные основания уголовного преследования

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 октября 2011 г. № 22-П прямо указывает, что уголовное преследование представляет собой «одну из форм реализации государством своей обязанности по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина». Это означает:

• уголовное преследование – не произвольное волеизъявление органов дознания или следствия, а обязанность государства;
• его цель – восстановление нарушенных прав и охрана конституционно значимых ценностей (ст. 2, 52, 55 ч. 3 Конституции РФ).

Виды уголовного преследования (ст. 20 УПК РФ)

Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации в статье 20 делит уголовное преследование на три формы:

1. Публичное обвинение. Инициируется и поддерживается исключительно государством (прокурор, следователь, дознаватель) независимо от воли потерпевшего. Распространяется на наиболее тяжкие преступления (убийство, разбой, организация преступного сообщества и т.д.).
2. Частно-публичное обвинение. Процесс может быть начат по заявлению потерпевшего, однако если он отказывается от обвинения, государство в лице прокурора всё равно вправе продолжить преследование, если есть общественный интерес (например, при преступлениях средней тяжести).
3. Частное обвинение. Уголовное преследование осуществляется только по инициативе потерпевшего (частный обвинитель). Государственные органы не вмешиваются без его заявления. Типичные деликты: лёгкий вред здоровью, клевета в части публичных заявлений и др.

Разграничение уголовного преследования и обвинения

В юридической литературе отмечается важная методологическая проблема:

• Уголовное преследование – это широкий процесс, включающий возбуждение дела, предварительное расследование, привлечение лица в качестве обвиняемого и последующее движение дела до вступления приговора в законную силу.
• Обвинение в узком смысле начинается после предъявления окончательного обвинения обвиняемому (ст. 171.1 УПК РФ) и продолжается в суде (ст. 246, 292 УПК РФ).

Таким образом, после предъявления обвинения преследование не прекращается, а лишь переходит в новую фазу – судебное обвинение.

Субъекты и обязанность уголовного преследования (ст. 21 УПК РФ)

По делам публичного и частно-публичного обвинения уголовное преследование от имени государства осуществляют:

• Прокурор – координирует деятельность следствия и дознания, поддерживает обвинение в суде;
• Следователь – в рамках предварительного следствия;
• Дознаватель – при производстве дознания (в т.ч. в подразделениях ВСИ МВД России).

Важно: обязанность преследования носит императивный характер – при наличии достаточных данных о преступлении органы обязаны возбудить дело и довести его до логического завершения.

Процессуальный порядок реализации уголовного преследования

Этапы и действия

1. Регистрация заявления о преступлении (ст. 144–145 УПК РФ).
2. Возбуждение уголовного дела – вынесение постановления (ст. 146 УПК РФ).
3. Предварительное расследование: сбор доказательств, допросы, экспертизы, следственные действия.
4. Привлечение в качестве обвиняемого – вручение постановления и разъяснение прав (ст. 171 УПК РФ).
5. Предъявление окончательного обвинения (ст. 171.1 УПК РФ) и ознакомление с материалами дела (ст. 217–218 УПК РФ).
6. Передача дела прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления в суд (ст. 220–221 УПК РФ).
7. Судебное разбирательство: поддержание обвинения прокурором (ст. 246 УПК РФ).
8. Приговор и контроль его исполнения.

Частное уголовное преследование

Особенности:

• инициатор – частный обвинитель (потерпевший или его представитель);
• обязанность доказывания полностью лежит на частном обвинителе;
• отсутствует стадия предварительного расследования – дело сразу направляется в мировой суд (ст. 318 УПК РФ);
• возможность мирного соглашения сторон на любом этапе (ст. 25 УПК РФ).

Проблемы и перспективы совершенствования

По данным аналитических обзоров (КиберЛенинка, 2024–2025 гг.):

• необоснованное сужение понятия уголовного преследования до лишь «персонифицированного» обвинения;
• смешение терминов «уголовное преследование» и «обвинение»;
• недостаточная защита прав потерпевших при частно-публичной форме;
• необходимость цифровизации процессов регистрации заявлений и контроля сроков расследования.

Краткий вывод

Уголовное преследование в российском праве – это многоуровневая система, включающая публичные, частно-публичные и частные формы. Его реализация регламентирована ст. 20–21 УПК РФ и направлена на защиту прав личности и общественных интересов. Чёткое разграничение этапов преследования и обвинения, а также соблюдение процессуальных сроков и прав участников – залог эффективного правосудия.

04 августа 2026 г.