Актуально на 04 июля 2026 г.
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — ключевой инструмент государственного контроля за воздействием хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В 2025–2026 гг. вступили в силу важные изменения: Минприроды России приказом № 463 от (зарегистрирован Минюстом ) утвердило новый состав и структуру заключения ГЭЭ, а также правила повторной подачи документов. Ниже приведён подробный алгоритм, который поможет заявителям без ошибок пройти экспертизу «с первого раза».
Законодательная база 2026 года
- Федеральный закон от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. ФЗ № 533-ФЗ от , вступившей в силу ).
- Постановление Правительства РФ от № 245 «О Положении о проведении государственной экологической экспертизы».
- Приказ Минприроды России № 463 (утв. , зарег. Минюстом ) — новое содержание формы заключения.
- Приказ Росприроднадзора от № 12 «О порядке формирования аттестационных комиссий экспертов ГЭЭ» (запрет на включение заинтересованных лиц).
Когда обязательна ГЭЭ
Экспертиза проводится обязательно для:
- Объектов I и II категории по классу опасности (крупные промышленные, энергетические, транспортные проекты).
- Территорий ООПТ федерального значения и прилегающих к ним зон.
- Проектов, затрагивающих водные объекты федерального значения.
- Разработки месторождений полезных ископаемь, нефте- и газопроводов >50 км.
- Модернизации действующих объектов, если возрастают выбросы/сбросы на ≥ 20 %.
Пошаговый алгоритм подачи документов
Шаг 1. Подготовка материалов
Заявитель (юр. лицо, ИП или орган госвласти) формирует:
- Экологическая документация:
- Отчёт об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС).
- Раздел «Обоснование безопасности хозяйственной деятельности» (ОБХД).
- Сведения о предельно допустимых выбросах/сбросах (ПДВ/ПДС), расчёты рассеивания.
- Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
- Инженерные изыскания: геология, гидрология, почвы, флора и фауна.
- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) и схема расположения объектов.
- Электронная модель проекта (формат XML/JSON по ГОСТ 56042-2024).
- Гарантийное письмо об оплате государственной пошлины (2026 г. — 7 500 ₽ за объект I кат., 3 500 ₽ — II кат.).
Шаг 2. Регистрация в ГИС ООВТ
До все заявки подаются через:
- Единый федеральный портал eco.gosuslugi.ru (раздел «Государственные услуги – Экологическая экспертиза»).
- Личный кабинет юр. лица подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
Шаг 3. Приём и регистрация заявления
Территориальный орган Росприроднадзора в течение 3 рабочих дней:
- Выдаёт регистрационный номер (вида 77-ГЭЭ-2026-001234).
- Проверяет комплектность документов по чек-листу из 32 пунктов (приложение к приказу № 463).
- Если документы неполные — направляет мотивированный отказ в электронном виде.
Сроки и возможность повторной подачи
| Категория объекта | Срок экспертизы (календ. дней) | Возможность повторной подачи |
|---|---|---|
| I категория | 60 | 1 раз через 20 дней без доп. госпошлины |
| II категория | 45 | 1 раз через 15 дней |
| III категория (сельхоз, малый бизнес) | 30 | 1 раз через 10 дней |
Новшество 2026 г. Сокращение времени повторной подачи: раньше требовалось 30 дней, теперь от 10 до 20 дней в зависимости от категории (проект приказа Минприроды, опубликован ).
Экспертиза: этапы и участники
Этап 1. Формирование экспертной комиссии
- Росприроднадзор формирует комиссию из 5–11 человек в течение 5 дней.
- Критерии отбора: наличие аттестата эксперта ГЭЭ, отсутствие конфликта интересов (по приказу № 12/2026).
- Запрет: нельзя включать лиц, имеющих личную заинтересованность (доли в капитале >5 %, родственные связи, оплата от заявителя за последние 2 года).
Этап 2. Публичные обсуждения (при необходимости)
Для объектов I категории и ООПТ проводятся публичные слушания:
- Анонс размещается на сайте ведомства за 20 дней до слушаний.
Форма заключения ГЭЭ (по приказу № 463) включает:
- Общие сведения о проекте.
- Оценка полноты экологической информации.
- Оценка достоверности методик и расчётов.
- Рекомендации по предотвращению, минимизации и компенсации негативного воздействия.
- Сводная таблица условий реализации проекта (предельные значения выбросов, сбросов, отходов).
- Перечень обязательных мероприятий по экологическому мониторингу (ПЭМ).
Возможные итоги экспертизы
| Решение | Статус | Действие заявителя |
|---|---|---|
| «Положительное заключение» | Разрешение на строительство/эксплуатацию | Подаётся в Ростехнадзор/Роспотребнадзор для получения разрешений |
| «Положительное с условиями» | Необходимо выполнить ряд мероприятий до ввода объекта | Разрабатывается план мероприятий, контроль со стороны Росприроднадзора |
| «Отрицательное заключение» | Проект не допускается к реализации | Возможна корректировка проекта и повторная подача (см. п. 4) |
Сроки хранения и отчётность
- Ежегодно заявитель предоставляет отчёт о ПЭМ в территориальный Росприроднадзор до 1 марта.
- Документы хранятся в ГИС ООВТ в течение 75 лет после окончания эксплуатации объекта.
Советы для ускорения прохождения ГЭЭ
- Готовьте комплект полностью: 73 % отказов в 2025 г. связаны с неполным ОВОС.
- Используйте типовые формы: Минприроды разместило шаблоны на minpriroda.gov.ru (раздел «Открытые данные – ГЭЭ»).
- Проверяйте аттестат подрядчика: реестр экспертов публикуется ежеквартально.
- Заказывайте независимую предэкспертизу: Союз экологических организаций предлагает проверку за 7 дней (стоимость от 120 000 ₽).
- Участвуйте в онлайн-консультациях Росприроднадзора: каждый четверг с 14:00 до 16:00 (мск) в Zoom;
Контакты и справочные ресурсы
- Государственная услуга: gosuslugi.ru/600000/600004
- Бесплатная горячая линия Росприроднадзора: ###-###-####
- Электронная приёмная: gge@rpn.gov.ru
- Актуальные разъяснения: Telegram-канал «Экспертиза 2026» (t.me/expert2026)
Следуя этой инструкции, вы минимизируете риски отказа и сократите срок получения государственной экологической экспертизы до минимально возможного.