Дата актуализации:
Общие сведения
Служба в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) регулируется совокупностью нормативных правовых актов:
- Федеральный закон от № 197‑ФЗ «О службе в уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации»;
- Приказ ФСИН России от № 126 (ред. от ) «Об утверждении Положения о централизованном учёте персональных данных сотрудника УИС»;
- Приказ ФСИН России от № 1126 «Об утверждении требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в УИС»;
- Приказ ФСИН России от № 787 (ред. от ) – порядок подготовки проектов нормативных актов и вопросов кадровой политики;
- Приказ ФСИН России от № 382 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в УИС».
Все перечисленные документы образуют правовую основу, которой обязаны руководствоваться как руководители учреждений, так и сами сотрудники.
Этапы прохождения службы
- Подготовка и приём на службу
- Подача заявления в отдел кадров ФСИН или в региональное отделение;
- Проверка соответствия требованиям к состоянию здоровья (п. 1 Приказа № 1126 от ) – обязательные медицинские осмотры, включающие диагностические карты, указанные в приложении 2 к приказу.
- Проверка наличия ограничений по приёму (например, лица, освобождённые от уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям – см. пункт 3 Приказа № 126).
- Обучение и подготовка
Обучение проходит в учебных заведениях ФСИН (академиях, институтах) и включает:
- Теоретический курс (право, психология, организация охраны, работа с заключёнными);
- Практические занятия в виде курсов адъюнктов и стажировок в реальных учреждениях;
- Экзамены и аттестацию. По завершении обучения выпускники получают статус курсанта и направляются на личное распределение.
Порядок организации подготовки кадров прописан Приказом № 382 от .
- Персональное распределение
После завершения обучения курсанты и адъюнкты распределяются в учреждения и органы УИС согласно их квалификации, рекомендациям наставников и потребностям службы. Распределение фиксируется в централизованном учёте персональных данных (Приказ № 126).
- Прохождение службы
Служебный процесс делится на несколько важных подпроцессов:
- Вступительный период (от 1 до 3 месяцев) – адаптация, знакомство с внутренними нормативами, проверка дисциплины;
- Основная служба – выполнение должностных обязанностей, участие в воспитательной и общественно‑политической работе, соблюдение требований по охране труда и технике безопасности;
- Профессиональное развитие – курсы повышения квалификации, подготовка к аттестации, участие в конкурсных отборов на повышение должности.
Контроль за исполнением требований возложен на заместителя директора ФСИН России (генерал‑лейтенанта В.Г. Бояринова) – см. Приказ № 126.
- Повышение и перевод
Повышение в должности и перевод осуществляется в соответствии с:
- Требованиями к служебному поведению и профессиональному уровню (ФЗ 197‑ФЗ, п. 4);
- Результатами ежегодных аттестаций и конкурсных процедур;
- Решением руководителя подразделения (приказом о назначении).
- Увольнение и завершение службы
Процедура увольнения регулируется Приказом ФСИН от № 787 (п. 15.7) и включает:
- Подготовку и согласование всех необходимых документов (личное дело, справка о состоянии здоровья, акт об окончании службы);
- Проведение финального интервью с отделом кадров;
- Выдача справки о работе в УИС и рекомендаций по дальнейшему трудоустройству.
Практические рекомендации по подготовке материалов при увольнении изложены в издании «Порядок подготовки материалов, необходимых при увольнении сотрудников ФСИН России» (ISBN 978-5-7743-0681-7).
Права и обязанности сотрудников УИС
Согласно ФЗ 197‑ФЗ и сопутствующим приказам, сотрудники УИС обязаны:
- Соблюдать закон и внутренние нормативные акты;
- Поддерживать высокий уровень профессиональной этики и личной честности;
- Участвовать в профилактических мероприятиях по противодействию коррупции (см. Приказ № 787);
- Проходить обязательные медицинские осмотры и поддерживать состояние здоровья, соответствующее требованиям приказа № 1126;
- Вести личное дело в соответствии с Положением о централизованном учёте персональных данных (Приказ № 126).
В свою очередь, они имеют право на:
- Социальные гарантии (пенсионное обеспечение, медицинское страхование);
- Профессиональное развитие (курсы, повышение квалификации, аттестацию);
- Защиту от неправомерных действий со стороны коллег и руководства (обращения в уполномоченные органы);
- Получение справок и рекомендаций при увольнении.
Особые категории сотрудников
Для некоторых категорий (например, сотрудники, проходящие службу в условиях повышенной опасности, или работающие в специализированных подразделениях) действуют дополнительные требования:
- Дополнительные медицинские обследования (приложение 2 к приказу № 1126);
- Особый порядок распределения и командирования (утверждён приказом № 382);
- Повышенные требования к психологической устойчивости и подготовке к работе с особыми группами заключённых.
Документационное обеспечение
Весь процесс прохождения службы фиксируется в следующих документах:
| Документ | Назначение | Основание |
|---|---|---|
| Личное дело сотрудника | Хранение всех сведений о трудовой истории, медицинских справках, аттестациях | Приказ № 126 |
| Медицинская карта | Отражение состояния здоровья, соответствие требованиям к службе | Приказ № 1126 |
| Аттестационный лист | Оценка профессионального уровня и возможности повышения | ФЗ 197‑ФЗ, пункт 4 |
| Приказ о назначении/переводе | Оформление кадровых изменений | Приказ № 787 |
| Акт о завершении службы | Формальное закрытие личного дела при увольнении | Приказ № 787, п. 15.7 |
Контроль и надзор
Контроль за соблюдением порядка прохождения службы возложен на:
- Заместителя директора ФСИН России (генерал‑лейтенант В.Г. Бояринова) – по пункту 3 Приказа № 126;
- Отделы кадров региональных управлений ФСИН – ведение и актуализация персональных данных;
- Внутренний аудит и служба проверки соблюдения требований по противодействию коррупции (см. Приказ № 787).
Краткая схематическая таблица этапов
| Этап | Ключевые действия | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Приём | Подача заявления → Медицинский осмотр → Проверка ограничений | Приказ № 1126, Приказ № 126 |
| Обучение | Теория + практика → Аттестация → Получение статуса курсанта | Приказ № 382 |
| Распределение | Персональное распределение → Оформление в личном деле | Приказ № 126 |
| Служба | Выполнение должностных обязанностей → Повышение квалификации → Аттестация | ФЗ 197‑ФЗ, Приказ № 787 |
| Увольнение | Подготовка документов → Акт об увольнении → Выдача справки | Приказ № 787 |
Порядок прохождения службы в органах исполнения наказания представляет собой сложную, но чётко регламентированную систему, где каждый этап подкреплён отдельным нормативным актом. Соблюдение требований к здоровью, обязательная аттестация, системный контроль за персональными данными и строгие правила кадрового движения обеспечивают профессионализм и законность работы сотрудников ФСИН России.
Помните: при любом возникновении вопросов по прохождению службы необходимо обращаться к отделу кадров своего учреждения или к региональному управлению ФСИН, а также пользоваться официальными правовыми ресурсами (КонсультантПлюс, Официальный интернет‑портал правовой информации).
Статья подготовлена в соответствии с информацией, доступной на официальных ресурсах ФСИН и правовых базах на дату .