Экологическая экспертиза — ключевой инструмент государственного контроля за воздействием хозяйственной деятельности на окружающую среду․ Вопрос «Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается кем?» важен как для застройщиков, так и для общественности, поскольку от этого зависит, насколько объективно и полно будут оценены экологические риски проекта․
Нормативно-правовая база
Порядок проведения государственной экологической экспертизы определяется:
- Федеральным законом от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
- Постановлением Правительства РФ от № 145 «Об утверждении Положения о федеральной государственной экологической экспертизе»;
- Законом города Москвы от № 28 «О государственной экологической экспертизе в городе Москве» — для объектов регионального уровня․
Итак, ответ на главный вопрос: порядок проведения федеральной экологической экспертизы устанавливает Правительство Российской Федерации, а региональной — органы государственной власти субъектов РФ, в Москве это Москомэкспертиза и Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы․
Кто проводит экспертизу?
Федеральный уровень
Федеральную государственную экологическую экспертизу (ФГЭЭ) проводит:
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
- Её территориальные органы;
- Главгосэкспертиза России — по объектам капитального строительства, если они оказывают трансрегиональное воздействие․
Региональный уровень (на примере Москвы)
На уровне города Москва полномочия распределены следующим образом:
- Москомэкспертиза — проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального значения (многоэтажные дома, ТПУ, дороги и т․ д․);
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы — утверждает положения и методические рекомендации;
- ГБУ «Центр государственной экологической экспертизы» — техническое сопровождение процесса․
Этапы проведения экспертизы
| Этап | Срок (раб․ дни) | Ответственный орган |
|---|---|---|
| Приём и регистрация заявки | 1 | Москомэкспертиза / Росприроднадзор |
| Экспертное сопровождение материалов | 30–60 | Экспертная комиссия |
| Повторная экспертиза (при доработке) | 20–30 | Аналогично первичной |
| Выдача заключения | 3 | Москомэкспертиза |
Повторная (вторичная) экспертиза
Стоимость повторной государственной экологической экспертизы документации, выполняемой после доработки материалов по результатам ранее проведённой экспертизы или на основании решения суда, оплачивается застройщиком и рассчитывается по методике Минэкономразвития России (от 0,1 % до 0,5 % от сметной стоимости проекта)․
Новые тренды и изменения в 2026 году
В последние годы тренд на экологичность набирает всё большую популярность․ В 2026-м Правительство РФ:
- утвердило новое Положение о проведении государственной экологической экспертизы, в котором введены цифровые двойники территорий и обязательные LCA-отчёты (о жизненном цикле объекта);
- увеличило сроки для общественных обсуждений с 20 до 30 календарных дней;
- расширило перечень объектов, подлежащих обязательной экспертизе, включив дата-центры мощностью свыше 5 МВт и логистические центры площадью более 50 000 м²․
Ответственность за нарушение порядка
Несоблюдение установленного порядка ведёт к:
- Отказу в выдаче положительного заключения;
- Административному штрафу до 500 000 ₽ для юридических лиц;
- Приостановке строительства по решению прокуратуры или Росприроднадзора․
Краткий вывод
Кто устанавливает порядок?
- Федеральная экспертиза — Правительство РФ через Росприроднадзор и Минстрой․
- Региональная экспертиза, органы власти субъекта, в Москве это Москомэкспертиза и Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы․
Соблюдение установленного порядка гарантирует прозрачность и экологическую безопасность любых проектов, а также снижает риски для инвесторов и жителей․