Экспертиза результатов исполнения контракта – обязательный этап государственных и муниципальных закупок, предусмотренный Федеральным законом № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг». Заказчик может проводить её самими силами или привлекать сторонних экспертов. Данная статья подробно описывает, как правильно организовать внутреннюю (своими силами) экспертизу, какие документы необходимо подготовить и какие сроки следует соблюдать.

Правовая база

Ключевые нормативные акты, регулирующие экспертизу по 44‑ФЗ:

1. Статья 94 – «Особенности исполнения контракта». Устанавливает обязанность заказчика проверять соответствие поставляемой продукции (работ, услуг) условиям контракта.
2. Статья 41 – «Эксперты, экспертные организации». Описывает порядок привлечения экспертов, в т.ч. внутренних специалистов.
3. Приказ Минэкономразвития от № 1065 – «Об утверждении форм актов экспертизы и рекомендаций по их оформлению» (рекомендации, но не обязательные).

Закон не требует обязательного издания локального акта (приказа, распоряжения) о проведении экспертизы, однако рекомендовано оформить внутренний регламент, чтобы зафиксировать порядок действий, критерии выбора способа экспертизы, требования к квалификации участников и форму итоговых документов.

Выбор способа экспертизы

Заказчик может выбрать один из следующих вариантов:

• Экспертиза комиссией по приемке товаров, работ и услуг (комиссия уже существует в организации).
• Создание специальной комиссии из числа сотрудников (не менее 5 человек) для конкретного контракта.
• Индивидуальная экспертиза – один уполномоченный сотрудник (возможна при небольших объемах и низкой стоимости).

Выбор зависит от сложности предмета закупки, стоимости контракта и наличия квалифицированных специалистов в организации.

Требования к квалификации участников экспертизы

Все участники должны быть действительно заняты в организации (не привлечение сторонних экспертов) и иметь соответствующее подтверждение квалификации (диплом, сертификаты, приказ о назначении).

Пошаговая инструкция проведения экспертизы своими силами

Шаг 1. Подготовка внутреннего положения

• Разработать локальный акт (приказ) о проведении экспертизы.
• Определить порядок формирования комиссии, сроки, формы документов.
• Утвердить регламент в приказе директора или постановлении руководства.

Шаг 2. Формирование комиссии

1. Назначить руководителя комиссии (обычно руководитель подразделения, отвечающего за закупку).
2. Определить состав (не менее 5 человек, если это предусмотрено внутренними требованиями).
3. Зафиксировать назначения в приказе и уведомить участников.

Шаг 3. Сбор и проверка исходных документов

Необходимо иметь под рукой:

• Контракт и его приложение (техническое задание, спецификация).
• Счета‑фактуры, акты выполненных работ, накладные.
• Документацию поставщика (сертификаты качества, паспорта изделия, протоколы испытаний).

Шаг 4. Осуществление фактической проверки

1. Проверка количества поставленной продукции (сопоставление с актом приемки).
2. Сопоставление параметров (размеры, технические характеристики) с требованиями контракта.
3. Проведение визуального осмотра и, при необходимости, испытаний (испытания в лаборатории, пробные запуски и т.п.).
4. Фиксация результатов в журнале измерений и протоколе осмотра.

Шаг 5. Оформление акта экспертизы

Акт должен включать:

• Шапку с реквизитами заказчика и поставщика.
• Перечень проверяемых позиций.
• Результаты проверки (соответствует/не соответствует).
• Подписи всех членов комиссии (руководитель комиссии ставит подпись первой).

Образец акта можно взять из КонсультантПлюс – «Образец акта экспертизы (44‑ФЗ)». Главное – обеспечить полную прослеживаемость всех действий.

Шаг 6. Принятие решения и оформление результатов

1. Если акт подтверждает соответствие – оформляется акт приёмки и производится оплата.
2. В случае несоответствия – составляется акт отклонения, формируется требование об устранении недостатков или возмещении ущерба.
3. Все документы направляются в бухгалтерию и в отдел контроля исполнения контрактов.

Шаг 7. Своевременное завершение экспертизы

Согласно Статье 94, экспертиза должна быть завершена в течение 30 календарных дней после подачи поставщиком (исполнителем) всех требуемых документов. Внутренний регламент может устанавливать более строгие сроки, но они не должны превышать установленный законом предел.

Сроки и контроль исполнения

Контроль выполнения сроков рекомендуется вести в регистре экспертиз, который обновляется после каждого этапа.

Типичные ошибки и как их избежать

• Отсутствие внутреннего положения. Без регламента возникает неясность в распределении ответственности.
• Недостаточная квалификация членов комиссии. Привлечение сотрудников без профильного образования приводит к неверным выводам.
• Неоформленные протоколы испытаний. Без документального подтверждения результаты могут быть оспорены поставщиком.
• Превышение законодательно установленного срока. Влечёт риск штрафных санкций и задержку оплаты поставщику.
• Отсутствие подписи всех членов комиссии в акте. Делает акт недействительным в случае спора.

Для минимизации рисков рекомендуется:

1. Разработать шаблоны документов (акт экспертизы, протокол испытаний, журнал измерений).
2. Проводить регулярные тренинги для сотрудников, участвующих в экспертизе.
3. Вести электронный архив всех актов и сопутствующих материалов.

Пример шаблона акта экспертизы (свои силы)

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<АктЭкспертизы>
 <Шапка>
 <Заказчик>Федеральное государственное унитарное предприятие "РосТех"</Заказчик>
 <Поставщик>ООО "ТехноСнаб"</Поставщик>
 <НомерКонтракта>№ 44-2025-00123</НомерКонтракта>
 <ДатаЭкспертизы>2026-04-03</ДатаЭкспертизы>
 </Шапка>
 <Комиссия>
 <Руководитель>Иванов И.И., начальник отдела закупок</Руководитель>
 <Члены>
 <Член>Петров П.П., инженер‑технолог</Член>
 <Член>Сидорова С.С;, юрист</Член>
 <Член>Кузнецов К.К., бухгалтер</Член>
 <Член>Лебедева Л.Л., специалист по контролю качества</Член>
 </Члены>
 </Комиссия>
 <РезультатыПроверки>
 <Позиция номер="1">
 <Наименование>Техническое оборудование модели X‑100</Наименование>
 <Кол-воПоставлено>10 шт.</Кол-воПоставлено>
 <СоответствиеТЗ>Да</СоответствиеТЗ>
 <Примечание>Все единицы прошли испытания, соответствуют ТЗ.</Примечание>
 </Позиция>
 <Позиция номер="2">
 <Наименование>Запасные части (комплект)</Наименование>
 <Кол-воПоставлено>5 комплектов</Кол-воПоставлено>
 <СоответствиеТЗ>Нет</СоответствиеТЗ>
 <Примечание>Отсутствует сертификат соответствия ГОСТ 12345‑2019.</Примечание>
 </Позиция>
 </РезультатыПроверки>
 <Решение>Частичная приёмка. Позиция 2 подлежит возврату или замене.</Решение>
 <Подписи>
 <ПодписьРуководителя>Иванов И.И.</ПодписьРуководителя>
 <ПодписьЧлена1>Петров П.П.</ПодписьЧлена1>
 <ПодписьЧлена2>Сидорова С.С.</ПодписьЧлена2>
 <ПодписьЧлена3>Кузнецов К.К.</ПодписьЧлена3>
 <ПодписьЧлена4>Лебедева Л.Л.</ПодписьЧлена4>
 </Подписи>
</АктЭкспертизы>

Данный шаблон можно экспортировать в PDF или печатный вариант – главное, чтобы в нём присутствовали все обязательные реквизиты, указанные в нормативных актах.

Проведение экспертизы по 44‑ФЗ своими силами – эффективный способ снизить затраты на внешних экспертов и ускорить процесс приёмки. Однако успех зависит от:

• Наличия четко разработанного внутреннего положения о проведении экспертизы.
• Подбора квалифицированных членов комиссии и их документального закрепления.
• Соблюдения законодательно установленных сроков (не более 30 дней).
• Тщательного оформления всех актов и протоколов, что защищает интересы заказчика в случае споров.

Следуя предложенному алгоритму, организации смогут проводить экспертизу «своими силами» без риска нарушения законодательства и с гарантией надёжного контроля качества поставляемых товаров, работ и услуг.

Дата публикации: | Автор: юридический отдел «ГосЗакупки»