Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий правоприменительную, контрольную, надзорную деятельность, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере исполнения уголовных наказаний и уголовно-процессуального контроля за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, ареста, ограничения свободы, содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.

Нормативно-правовая база

Работа с обращениями граждан регулируется следующими актами:

• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 26-ФЗ «О Федеральной службе исполнения наказаний»;
• Положение о ФСИН России, утвержденное Указом Президента РФ от № 1314;
• Приказ Минюста России от № 38 «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в системе Министерства юстиции Российской Федерации» (применяется с учетом специфики ФСИН);
• «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов», утвержденные Приказом Минюста РФ № 142 от .

Виды обращений

Категории

1. Заявление — просьба о содействии в реализации прав и законных интересов.
2. Жалоба, просьба о восстановлении нарушенных прав, свобод или законных интересов.
3. Предложение — идеи по совершенствованию деятельности учреждений ФСИН.
4. Коллективные обращения — совместное обращение двух и более граждан;

Формы подачи

• Письменные (по почте, через личный прием, через электронную приемную на официальном сайте ФСИН fsin.gov.ru);
• Устные (на личном приеме, по телефону «телефона доверия» ###-###-####);
• Электронные через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Пошаговый порядок работы

Шаг 1. Регистрация

По прибытии в учреждение ФСИН обращение регистрируется в журнале учета входящей корреспонденции в течение 1 рабочего дня. Присваивается:

• уникальный регистрационный номер вида ФСИН-ИК-5-15-2026-1234;
• дата и время регистрации;
• ФИО заявителя;
• краткое содержание.

Шаг 2. Распределение

В течение 2 рабочих дней обращение направляется:

• на исполнение в структурное подразделение (оперативное, режимное, медицинское и т.д.);
• на контроль руководителю учреждения;
• в территориальный орган ФСИН при необходимости вышестоящего разбирательства.

Шаг 3. Рассмотрение

1. Осуществляется проверка изложенных фактов через:
   • опрос сотрудников и осужденных;
   • изучение материалов личного дела;
   • проверки на месте (в т.ч. внеплановые проверки прокуратуры при необходимости).
2. Оформляется мотивированный ответ на официальном бланке учреждения.

Шаг 4. Ответ заявителю

Сроки:

• обычные обращения, 30 календарных дней;
• если требуется дополнительная проверка — 60 календарных дней с уведомлением заявителя о продлении.

Форма ответа:

1. Письмо на бумажном носителе (по адресу из обращения).
2. Электронное письмо (если обращение подано через ЕПГУ).
3. Личное вручение под роспись при очном обращении.

Особенности работы с категориями граждан

Осужденные

При работе с обращениями от лиц, содержащихся в местах лишения свободы:

• обязательное описание вложений при пересылке корреспонденции;
• контроль прокуратуры при жалобах на условия содержания;
• возможность обжалования решений начальника учреждения в вышестоящий орган ФСИН в течение 10 дней.

Адвокаты и представители

При предъявлении доверенности ответ выдается непосредственно доверенному лицу. При отсутствии документов — только сведения общего характера.

Электронные сервисы

«Личный кабинет ФСИН»

Доступен на fsin.gov.ru:

• онлайн-отслеживание статуса обращения;
• прикрепление сканов документов;
• получение ответа в формате PDF без необходимости визита в учреждение.

Мобильное приложение «ФСИН-Онлайн»

Позволяет:

• подать обращение через смартфон;
• получить push-уведомление о регистрации и статусе;
• вызвать видеосвязь с дежурным по режиму в режиме онлайн-консультации.

Контроль и ответственность

Внутренний контроль

Ежеквартально проводится проверка:

• соблюдения сроков ответов;
• качества мотивировочной части ответов;
• обоснованности отказов в удовлетворении.

Внешний контроль

• Прокуратура — внеплановые проверки по жалобам на нарушения прав человека.
• Уполномоченный по правам человека — гарантийные письма и мониторинг.
• Общественный совет при ФСИН, общественный контроль и рекомендации.

Дисциплинарная ответственность

За нарушение порядка работы с обращениями предусмотрены:

1. Замечание;
2. Выговор;
3. Увольнение по статье 81 ТК РФ (грубое нарушение трудовых обязанностей).

Практические советы заявителям

Как правильно оформить обращение

В шапке обязательно указать:

• ФИО полностью;
• почтовый адрес и контактный телефон;
• наименование учреждения ФСИН (например, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области).

В тексте:

1. Вступление: «Прошу Вас разобраться…»;
2. Суть проблемы: что, где, когда произошло;
3. Ссылка на документы: номера актов, приказов, дат;
4. Конкретная просьба.

Список важнейших телефонов

• «Телефон доверия» ФСИН России — ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно);
• Общероссийский «телефон доверия» прокуратуры — ###-###-####;
• Центральный аппарат ФСИН — +7 (495)  ‑82-19-30.

Соблюдение четкого порядка работы с обращениями граждан во ФСИН обеспечивает:

• защиту прав и законных интересов всех участников уголовно-исполнительной системы;
• прозрачность деятельности учреждений;
• доступность правосудия и эффективное взаимодействие государства с обществом.

Важно: с 03 января 2026 года вступили в силу обновленные Правила внутреннего распорядка, усиливающие права обвиняемых и осужденных на своевременное рассмотрение обращений.