Актуальность темы. С 2025 года в России усиливаются меры контроля за иностранными гражданами, находящимися на территории страны без законных оснований. Вводятся новые процедуры дактилоскопической регистрации, формируется реестр контролируемых лиц, а также уточняется порядок объявления в международный розыск. Данная статья подробно описывает все этапы розыска, нормативно‑правовую базу и практические рекомендации для сотрудников правоохранительных органов и юридических специалистов.

Содержание

1. Нормативно‑правовая база
2. Реестр контролируемых лиц (РКЛ)
3. Обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование
4. Пошаговый порядок розыска внутри РФ
5. Объявление в международный розыск (Интерпол)
6. Права и гарантии иностранных граждан

Нормативно‑правовая база

• Приказ МВД России № 288 от – утверждает порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ в целях, не связанных с трудовой деятельностью.
• Приказ МВД России № 786 (в совокупности с Приказами Минюста № 310, ФСБ № 470, ФСО № 454, ФСКН № 333, ФТС № 971) – регламентирует информационное обеспечение международного розыска.
• Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – определяет статус, права и обязанности ИГ, а также основания для их привлечения к административной и уголовной ответственности.
• Приказ МВД России от 5 февраля 2025 г. – вводит режим высылки для иностранных граждан, незаконно находящихся на территории РФ, и устанавливает дополнительные меры контроля.
• Приказ МВД России от 22 октября 2024 г. – формирование и функционирование реестра контролируемых лиц (РКЛ).

Все перечисленные нормативные акты находятся в открытом доступе на официальных порталах МВД, КонсультантПлюс и правовых информационных системах.

Реестр контролируемых лиц (РКЛ)

Реестр контролируемых лиц – это единственная централизованная база данных, в которой фиксируются сведения о:

• Иностранных гражданах, нарушивших миграционное законодательство (просрочка виз, нелегальная работа, отсутствие регистрационных документов);
• Лицах без гражданства, находящихся в РФ без надлежащего разрешения;
• Иностранцах, включенных в список лиц, подлежащих высылке.

Ключевые характеристики реестра:

С 5 февраля 2025 г. в реестр автоматически вносятся все лица, которым был вынесен приказ о высылке. На основании этой информации сотрудники МВД могут проводить выездные проверки, проверять места проживания, места работы и иные сведения, необходимые для розыска.

Обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование

Согласно Приказу МВД России № 288 от , все иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в РФ с целью, НЕ связанной с трудовой деятельностью, обязаны пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотосъёмку. Процедура включает:

1. Сбор биометрических данных – снятие отпечатков пальцев обеих рук и сканирование ладони.
2. Фотографирование – цветная фотография в паспортном формате (35 × 45 мм) с нейтральным фоном.
3. Ввод данных в ЕГИСС (Единая государственная информационная система) – запись в реестр, привязка к миграционной карте.
4. Выдача подтверждающего документа – временное удостоверение личности (ВУИ) с QR‑кодом, позволяющим в любой момент проверить статус в реестре.

Непрохождение процедуры влечёт административную ответственность (штраф до 30 000 рублей) и может стать основанием для внесения в РКЛ.

Пошаговый порядок розыска иностранных граждан на территории РФ

Розыск иностранного гражданина, скрывающегося от следствия или суда, осуществляется в несколько этапов. Ниже представлена типовая схема, используемая в МВД и сопутствующих органах.

Инициирование розыска

• Получение судебного или следственного постановления о розыске (пункт 114.1 Уголовно‑процессуального кодекса РФ).
• Подготовка пакета документов: копия постановления, протокол дактилоскопической регистрации (если имеется), сведения из реестра контролируемых лиц.
• Передача пакета в Центральный центр обработки информации (ЦЦОИ) МВД для формирования розыскного листа.

Формирование розыскного листа

Розыскный лист (далее – РЛ) вносится в единую государственную базу данных «Международный розыск» и в национальную систему «МВД‑Розыск». В РЛ указываются:

1. Полные ФИО (на латинице и кириллице);
2. Дата и место рождения;
3. Гражданство, документ, удостоверяющий личность;
4. Отпечатки пальцев и фотография (если есть);
5. Основание розыска (уголовное дело, административное правонарушение, миграционное нарушение);
6. Последний известный адрес, место работы, сведения о родственниках.

Оперативно‑розыскные мероприятия

1. Проверка баз данных – ГИБДД, ЗАГС, ФССП, налоговая, пенсионный фонд, банковские системы.
2. Выездные проверки – сотрудники отделов миграционной полиции (ОМП) проверяют места проживания, работы, учебы.
3. Опрашивание соседей, коллег, родственников – сбор информации о возможных укрытиях.
4. Технические средства – использование видеонаблюдения, анализа телефонных и интернет‑коммуникаций (при наличии судебного разрешения).
5. Сотрудничество с органами ФСБ и ФСО – в случае подозрения на участие в террористической или экстремистской деятельности.

Оформление и передача результатов

После локализации лица оформляется протокол задержания, а также составляется заключение о выполнении розыска. При отсутствии результата – РЛ сохраняется в базе до истечения срока давности (обычно 5 лет) или до снятия с учета по решению суда.

Объявление в международный розыск (Интерпол)

Международный розыск в России осуществляется через Национальный центр Базы данных Интерпола (НЦБ Интерпола). Процедура включает следующие шаги:

Подготовка документов

• Заявление Генеральной прокуратуры, МВС или суда о необходимости международного розыска.
• Полный пакет документов, аналогичный внутреннему розыскному листу, но с дополнением:
• Перевод всех данных на английский язык;
• Копии международных ордеров (если есть);
• Сведения о предыдущих попытках локализации в РФ.

Передача в НЦБ Интерпола

Документы передаются в НЦБ, где они проверяются на соответствие требованиям Интерпола (статья 3‑й Регламента). После подтверждения формируется Red Notice (красное уведомление) – международный запрос о розыске.

Действия в государствах‑членах

Red Notice рассылается в более чем 190 государств‑участников. Каждая страна самостоятельно принимает решение о выдаче или аресте лица в соответствии со своим национальным законодательством и международными обязательствами (например, Европейской конвенцией о выдаче).

Мониторинг статуса

Ответственный сотрудник МВД поддерживает связь с НЦБ Интерпола, получает обратную связь о статусе запроса и, при необходимости, инициирует дополнительные меры (например, запрос о предоставлении временного ареста).

Права и гарантии иностранных граждан при розыске

Несмотря на строгие контрольные меры, законодательство РФ гарантирует иностранным гражданам определённые права:

• Право на юридическую помощь. При задержании лицо имеет право вызвать адвоката и консульство своей страны;
• Презумпция невиновности. Все действия правоохранительных органов должны быть основаны на законных основаниях и судебных решениях.
• Защита персональных данных. Обработка биометрических данных (отпечатков) допускается только в рамках указанных в Приказе № 288 целей.
• Обжалование решений. В случае внесения в РКЛ или вынесения приказа о высылке лицо имеет право обжаловать решение в суде в течение 30 дней.

Консульские представители могут участвовать в процессах, связанных с выдачей, но не могут препятствовать законному розыску, если он проведён в соответствии с международными нормами.

Порядок розыска иностранных граждан в России представляет собой сложную, многоуровневую систему, сочетающую внутренние правовые механизмы (реестр контролируемых лиц, дактилоскопическая регистрация) и международные инструменты (Red Notice, сотрудничество с Интерполом). Ключевые моменты, которые необходимо помнить при работе с данным процессом:

1. Точная и своевременная фиксация данных в реестре контролируемых лиц – база для всех последующих действий.
2. Соблюдение процедуры обязательной дактилоскопической регистрации, установленной Приказом МВД № 288 от .
3. Строгое соответствие каждому этапу розыска (от судебного постановления до оперативных мероприятий) требованиям Уголовно‑процессуального кодекса и миграционного законодательства.
4. Тщательная подготовка документов и их проверка перед отправкой в НЦБ Интерпола – от этого зависит эффективность международного розыска.
5. Уважение прав иностранных граждан и соблюдение международных стандартов, что снижает риск юридических конфликтов и обеспечивает законность действий.

Следуя этим рекомендациям, органы правопорядка смогут эффективно находить и привлекать к ответственности иностранных граждан, нарушивших закон, а также минимизировать правовые риски для государства.

Статья подготовлена на основе нормативных актов МВД России, Приказов ФСБ, ФСО, ФСКН, а также публичных материалов пресс‑центров и правовых справочных систем (КонсультантПлюс, РИА Новости). Дата актуализации: 06‑04‑2026.