Дата актуальности: 17:26:14

Содержание статьи

1. Нормативно-правовая база
2. Исторический обзор нормативных актов
3. Ключевые постановления правительства РФ
4. Порядок учета, хранения и передачи вещественных доказательств
5. Ответственность и контроль
6. Уничтожение и реализация предметов
7. Практические рекомендации для следователей и органов правопорядка

Нормативно-правовая база

Основным законодательным актом, регулирующим порядок хранения вещественных доказательств (ВД) в уголовном процессе, является Статья 82 Уголовно‑процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ). К ней относятся:

• Пункт 1 – общие требования к хранению ВД.
• Пункт 2 – условия и сроки хранения в случае, если ВД принадлежат нескольким делам.
• Пункт 3 – ссылка на правительственные постановления, устанавливающие иные условия хранения, учёта и передачи ВД.

Дополнительные нормативные документы, которые конкретизируют порядок действий, включают:

• Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 13 июля 2017 г. «Об инструкции о порядке учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам».
• Постановление Правительства РФ от  N 449 «Об условиях хранения, учёта и передачи вещественных доказательств по уголовным делам»;
• Постановление Правительства РФ от  N 848 (с изменениями от ) – ранний вариант правил хранения.
• Постановление Правительства РФ от  N 1589 «Об утверждении Правил учёта и хранения изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественными доказательствами предметов и документов».
• Приказ МВД России от  N 901 «О некоторых вопросах обеспечения сохранности в органах внутренних дел изъятых, но не признанных вещественными доказательствами предметов, включая электронные носители».

Исторический обзор нормативных актов

В течение последних двух десятилетий порядок хранения ВД претерпел несколько значимых изменений:

Ключевые постановления правительства РФ

Постановление Правительства РФ от  N 449

Основные положения:

• Организация хранилищ: создание специализированных помещений (внутри отделений полиции, следственных органов, прокуратуры) с контролем доступа.
• Технические условия: поддержание температурного режима (от +2 °C до +25 °C), уровня влажности (30‑60 %), защита от пыли и ультрафиолетового излучения.
• Учёт: обязательное ведение журнала учёта ВД (регистрационный номер, описание, дата изъятия, место хранения, ответственный сотрудник).
• Передача: порядок передачи ВД в суд, в органы следствия, в экспертизу или в другие органы, предусмотренный формой П-2 «Акт передачи вещественных доказательств».
• Сроки хранения: до окончания уголовного дела, а в случае признания предмета образцом – до полного выполнения всех судебных решений, включая апелляцию.

Постановление Правительства РФ от  N 848 (изменено )

Важные изменения в редакции 2024 года:

• Уточнено, что при наличии нескольких дел, в которых один и тот же предмет является ВД, хранение осуществляется в едином реестре с указанием всех дел.
• Введена возможность создания центральных региональных хранилищ для особо ценных или опасных предметов (например, химических веществ, биологического материала).
• Определены требования к цифровой подписи и электронному учёту ВД (соответствие требованиям ФЗ «Об электронной подписи»).

Постановление Правительства РФ от  N 1589

Нововведения 2023 года направлены на регулирование «пограничных» случаев, когда предметы изъяты, но пока не признаны ВД:

• Создана отдельная категория «изъятые, но не признанные вещественными доказательствами» (ИНПВД).
• Для ИНПВД обязателен временный учет и хранение в условиях, не уступающих требованиям к ВД, до окончательного решения суда.
• В случае признания ИНПВД ВД – автоматическое включение в основной реестр без необходимости повторного изъятия.
• Установлен порядок переоценки состояния предметов (проверка на сохранность, деградацию) каждые 6 месяцев.

Приказ МВД России от  N 901

Ключевые положения, касающиеся электронных носителей и ИТ‑объектов:

• Обязательное копирование (образование форензик‑копий) всех электронных носителей в момент изъятия.
• Хранение оригиналов в специальных компьютерных сейфах с контролем температуры и электромагнитных полей.
• Регистрация доступа к электронным носителям через систему контроля доступа (СКД) с журналом входов/выходов.
• Согласование сроков хранения с Федеральной службой безопасности (ФСБ) в случае наличия материалов, относящихся к государственной тайне.

Порядок учета, хранения и передачи вещественных доказательств

Изъятие

Изъятие осуществляется в соответствии с статьёй 81 УПК РФ и сопровождается составлением акта изъятия (форма П‑1). В акте указываются:

• Дата, время, место изъятия;
• ФИО сотрудников, проводивших изъятие;
• Точное описание предмета (марка, модель, серийный номер, состояние и т.д.);
• Согласие владельца (если требуется) или судебное решение.

Первичный учёт

Сразу после изъятия предмет вносится в реестр ВД (электронная база данных). Обязательные реквизиты:

• Регистрационный номер;
• Код дела (или дел), к которым относится предмет;
• Дата и место изъятия;
• Условие хранения (температура, влажность);
• Ответственный за хранение.

Хранение

В зависимости от категории предмета выделяют три типа хранилищ:

1. Базовое хранилище – для большинства предметов (одежда, мелкие предметы, бумажные доказательства).
2. Специальное хранилище – для опасных веществ, биологических образцов, культурных ценностей.
3. Электронное хранилище – для носителей информации (жёсткие диски, флеш‑накопители, мобильные устройства).

Для каждого типа предусмотрен контроль доступа (ключ‑карты, биометрия) и обязательный мониторинг условий хранения (датчики температуры, влажности, датчики движения).

Передача

Передача ВД осуществляется по решению суда, следователя или эксперта. Требования к передаче:

• Подготовка акта передачи (форма П‑2) с указанием всех реквизитов предмета и новых ответственных лиц.
• Сопровождение предмета оригинальными документами (акты изъятия, учёта, экспертизы).
• При передаче в экспертизу – обязательное оформление пакетных документов (заявление, согласие владельца, протокол утилизации упаковки).
• В случае передачи в суд – предоставление копий всех документов в суд и в сторону защиты.

Хранение при одновременном участии в нескольких делах

Если один и тот же предмет признан ВД в нескольких уголовных делах, согласно п. 2 ст. 82 УПК РФ и постановлению N 848:

• Ведётся единый реестр с указанием всех дел (многократные ссылки).
• Срок хранения определяется самым длительным сроком среди всех дел.
• При необходимости передачи предмета в суд по одному из дел – сохраняется копия (если это возможно) для остальных дел.

Ответственность и контроль

За соблюдение правил хранения ВД отвечают:

• Руководитель следственного органа – общая ответственность за организацию хранилищ и соблюдение нормативов.
• Ответственный за хранение – конкретный сотрудник, вверенный вести журнал учёта и контролировать доступ;
• Прокурор – осуществляет надзор за законностью хранения и передачи.
• Судебные эксперты – проверяют соответствие условий хранения требованиям экспертизы.

Нарушения могут влечь за собой дисциплинарную, административную и уголовную ответственность (ст. 306 УК РФ – «Нарушение правил обращения с вещественными доказательствами»).

Уничтожение и реализация предметов

Согласно постановлению Правительства РФ N 620 (2002) и последующим изменениям, уничтожение или реализация ВД возможна только при соблюдении следующих условий:

• Судебное решение о прекращении уголовного дела или о невозможности дальнейшего использования предмета в качестве доказательства.
• Согласие владельца (если предмет принадлежит физическому лицу) или решение суда о принудительном уничтожении.
• Проведение процедуры утилизации в лицензированных организациях (для химических, биологических, радиоактивных материалов).
• Составление акта уничтожения с подписью всех присутствующих сторон и указанием метода уничтожения (сжигание, шрединг, химическая нейтрализация).

Практические рекомендации для следователей и органов правопорядка

Организация хранилищ

• Разработать локальный регламент, согласованный с региональными инструкциями МВД и прокуратуры.
• Оборудовать хранилище системой видеонаблюдения и контроля доступа с журналом событий.
• Проводить плановые проверки (не реже 1 раз в квартал) состояния предметов и работоспособности технических средств.

Электронные доказательства

• Сразу после изъятия создать форензик‑копию и хранить оригинал в отдельном сейфе.
• Задокументировать хеш‑суммы (SHA‑256) всех копий – это гарантирует неизменность данных.
• Обеспечить резервное копирование в защищённый центр обработки данных (ЦОД) с двойным шифрованием.

Ведение реестра

• Использовать автоматизированную информационную систему (например, «Электронный реестр ВД»), интегрированную с базой данных УД и судов.
• Обновлять статус предмета при каждом изменении (передача, экспертиза, уничтожение).
• Обеспечить резервное копирование реестра и хранить копию в отделе внутреннего контроля.

Сотрудничество с другими органами

• При необходимости передачи ВД в другой регион – оформить межрегиональный акт передачи и обеспечить транспортировку в специализированных кейсах.
• Для международных дел (например, экстрадиция) соблюдать требования международных конвенций (Костарика‑Ницц, Европейская конвенция о взаимной помощи в уголовных делах).

Постановления правительства РФ, начиная с 2002 года и заканчивая последними актами 2023‑2024 годов, формируют комплексную систему, направленную на:

• Гарантирование сохранности вещественных доказательств на всех этапах уголовного процесса;
• Установление чётких процедур учёта, хранения, передачи и уничтожения предметов;
• Обеспечение контроля со стороны прокуратуры и судов;
• Адаптацию к новым технологическим вызовам, в частности к электронным носителям.

Соблюдение всех перечисленных требований является обязательным условием для предотвращения утраты, порчи или незаконного использования вещественных доказательств, а, следовательно, и для обеспечения законности и объективности уголовного судопроизводства.

Список использованных источников (по состоянию на ):

1. Уголовно‑процессуальный кодекс РФ, ст. 81‑82 (с изменениями). КонсультантПлюс.
2. Постановление Правительства РФ от  N 449 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам».
3. Постановление Правительства РФ от  N 848 (ред. от ).
4. Постановление Правительства РФ от  N 1589 «Об утверждении Правил учета и хранения изъятых, но не признанных вещественными доказательствами предметов».
5. Приказ МВД России от  N 901 «О некоторых вопросах обеспечения сохранности в органах внутренних дел изъятых, но не признанных вещественными доказательствами предметов, включая электронные носители».
6. Инструкция Генеральной прокуратуры РФ от «Об инструкции о порядке учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам».
7. Постановление Правительства РФ от 2002 N 620 «Об утверждении Положения о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела затруднительно».