Ключевые положения УПК РФ
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 37 УПК РФ прокурор вправе самостоятельно возбудить уголовное дело путём вынесения соответствующего постановления․ Это полномочие подкреплено Указанием Генеральной прокуратуры РФ от 17 октября 2023 г․ № 707/49, регламентирующим организацию такой работы․
Что считается «основанием» и «поводом»
- Поводы — это первичная информация: заявление гражданина, сообщение СМИ, явка с повинной, постановление вышестоящего прокурора и т․ д․
- Основание — это наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст․ 140 УПК РФ)․
Пошаговая процедура возбуждения
- Поступление материала/сообщения о преступлении․
- Регистрация в книге учёта сообщений о преступлениях (форма № 1․1)․
- Проведение проверки (срок — до 3 суток, при необходимости до 10 или 30 суток)․
- Составление постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении․
- Направление копии постановления прокурору вышестоящего уровня в течение 24 часов (ч․ 4 ст․ 146 УПК РФ)․
Форма и структура постановления
Бланк 19 (Постановление о возбуждении уголовного дела) утверждён приказом Генпрокуратуры РФ и состоит из следующих частей:
Обязательные реквизиты
- Наименование органа, вынесшего постановление․
- Дата и время составления (уточняются до минуты);
- ФИО должностного лица, вынесшего постановление․
- Наименование статьи УК РФ, по которой возбуждается дело․
- Краткое изложение фактических обстоятельств․
- Ссылка на основание (ст․ 37, 140 УПК РФ)․
- Решение: «уголовное дело возбудить»․
- Подпись и расшифровка подписи․
Образец постановления
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении уголовного дела «04» июля 2026 г․ г․ Москва 10 часов 50 минут Прокурор Замоскворецкой межрайонной прокуратуры г․ Москвы, старший советник юстиции Иванов С․П․, рассмотрев материалы проверки, поступившие из ОМВД по Центральному району, УСТАНОВИЛ: В ночь с 03 на 04 июля 2026 года неустановленное лицо, путём подбора ключа, проникло в квартиру № 15 дома 12 по ул․ Ленина и похитило имущество на общую сумму 127 000 руб․ Действия указанного лица содержат признаки преступления, предусмотренного ч․ 2 ст․ 158 УК РФ․ РУКОВОДСТВУЯСЬ ст․ 37, 140, 146 УПК РФ, ПОСТАНОВИЛ: Возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч․ 2 ст․ 158 УК РФ․ Уголовному делу присвоить номер № 123456․ Направить дело для производства предварительного расследования в СО ОМВД по Центральному району г․ Москвы․ Копию настоящего постановления направить прокурору г․ Москвы (вышестоящему прокурору)․ Прокурор _____________ Иванов С․П․
Обжалование постановления
Если гражданин считает, что прокурор необоснованно отказал в возбуждении дела, он вправе:
- Обжаловать постановление в вышестоящую прокуратуру в течение 10 суток․
- Подать жалобу в суд по правилам ст․ 124–125 УПК РФ․
- Использовать форму жалобы, утверждённую приказом Генпрокуратуры РФ от № 11․
Отказ в возбуждении: типовые основания 2025–2026 гг․
- Отсутствие события преступления․
- Отсутствие состава преступления в действиях лица․
- Истечение сроков давности․
- Наличие постановления о прекращении дела по тем же обстоятельствам․
Полезные напоминания
- Сроки: постановление должно быть направлено прокурору в суточный срок после вынесения․
- Регистрация: каждое постановление подлежит автоматической регистрации в ЕРПД (Едином реестре прокурорских документов)․
- Контроль: Генеральная прокуратура РФ осуществляет выборочную проверку качества постановлений подведомственных прокуроров․
Постановление прокурора о возбуждении уголовного дела — это юридически значимый акт, запускающий весь механизм уголовного преследования․ Его корректное оформление, соблюдение процессуальных сроков и требований законодательства обеспечивают законность и эффективность последующего расследования․