Дата актуализации: 07 апреля 2026 г․

Содержание

1. Что считается линией связи?
2. Нормативно-правовая база
3. Виды правонарушений, предусмотренных ст․ 13․5 КоАП РФ
4. Размеры административных штрафов
5. Порядок привлечения к ответственности
6. Практика судов
7. Меры профилактики
8. Часто задаваемые вопросы

Что считается линией связи?

Линии связи – это любые кабельные, волоконно‑оптические, радиорелейные и подводные сети, а также их вспомогательные сооружения (стойки, опоры, подпорные конструкции), предназначенные для:

• передачи голосовой и цифровой информации;
• обеспечения доступа к услугам телефонной, интернет‑ и мобильной связи;
• выполнения специальных задач государственных органов (связь в сфере обороны, безопасности, охраны правопорядка)․

В соответствии с Статья 13․5 КоАП РФ такие объекты находятся под государственной охраной, а их повреждение считается административным правонарушением․

Нормативно‑правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие охрану линий связи:

• КоАП РФ – статья 13․5 «Нарушение правил охраны линий или сооружений связи»;
• Постановление Правительства РФ от  № 578 «Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от  № 103 «Правила подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи»;
• Федеральные законы, регулирующие отдельные виды сетей (например, закон о связи, закон об электроэнергетике)․

Виды правонарушений, предусмотренных ст․ 13․5 КоАП РФ

Статья 13․5 делит нарушения на четыре группы (в зависимости от последствий и субъекта правонарушения):

Нарушение без прекращения связи

Действия, которые не привели к отключению услуги, но нарушили правила охраны (например, временное перекрытие кабеля без согласования)․

Нарушение, вызвавшее прекращение связи

Повреждения, которые привели к потере сигнала (перебои в телефонной или интернет‑связи)․

Нарушение, повлекшее повреждение линий для нужд государственных органов, обороны, безопасности

Серьёзные повреждения, когда пострадавшая инфраструктура используется в государственных интересах․

Несоблюдение должностными лицами требований нормативных документов по обеспечению бесперебойной работы линий

Только для должностных лиц, отвечающих за эксплуатацию и мониторинг сетей․

Размеры административных штрафов

Примечание․ В случае повторных правонарушений суд может назначить более строгие меры (например, приостановление деятельности юридического лица)․

Порядок привлечения к ответственности

1. Выявление нарушения․ Должностные лица органов контроля (например, Роскомнадзор, РКН) осуществляют мониторинг, проводят инспекции и фиксируют факт нарушения․
2. Составление протокола․ Протокол об административном правонарушении оформляется в соответствии с ч․ 1 п․ 58 ч․ 2 ст․ 28․3 КоАП РФ․
3. Уведомление нарушителя․ Лицо, в отношении которого составлен протокол, получает копию с указанием суммы штрафа и сроков его уплаты․
4. Оплата штрафа․ Платёж производится в течение 10 дней с момента получения протокола (для юридических лиц – в течение 30 дней)․
5. Обжалование․ При несогласии с решением нарушитель может подать жалобу в суд в течение 10 дней после получения протокола (ч․ 1 ст․ 23․1 КоАП РФ)․

Если дело доходит до суда, судья рассматривает его в открытом заседании, учитывая доказательства (фотографии, акты экспертизы, показания свидетелей)․

Практика судов

Судебные решения по ст․ 13․5 часто касаются:

• незаконного копания траншеи вблизи подземных кабелей без согласования с оператором связи;
• повреждения опор линии связи в результате строительных работ;
• нарушения требований по обслуживанию линий, обслуживаемых государственными структурами․

Пример решения (2025 г․, г․ Москва): строительная компания «СтройТех» была признана виновной в нарушении ч․ 2 ст․ 13․5 (прекращение связи) после того, как в процессе укладки новых коммуникаций был повреждён оптический кабель, обслуживаемый «Ростелеком»․ Суд наложил штраф в размере 12 000 руб․ и обязал компанию возместить расходы на восстановление сети․

Как предотвратить повреждения линий связи?

Для физических лиц

• Перед проведением земляных работ уточняйте расположение коммуникаций в сервисе «Единая государственная карта»;
• Не копайте без согласования с местным оператором связи;
• При обнаружении повреждённого кабеля сразу сообщайте в экстренный телефон оператора (обычно 8‑800)․

Для юридических лиц (строительные компании, подрядчики)

1. Планирование работ․ Составляйте схему расположения всех подземных и надземных коммуникаций․
2. Согласование․ Запрашивайте техническую документацию у операторов связи и получайте разрешения на проведение работ․
3. Контроль․ Назначайте ответственного за соблюдение правил охраны линий․
4. Обучение персонала․ Проводите инструктажи о рисках повреждения сетей и порядке действий в случае их обнаружения․

Для государственных органов и должностных лиц

• Обеспечьте своевременное обновление нормативных документов и их доведение до сведения всех участников отрасли;
• Проводите регулярные инспекции и аудиты состояния инфраструктуры;
• Внедряйте системы мониторинга в реальном времени (например, датчики разрыва волоконно‑оптических кабелей)․

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Что делать, если я случайно повредил линию связи?

Немедленно прекратите работу, зафиксируйте место повреждения (фото, видео) и сообщите в службу технической поддержки оператора․ Дальнейшее расследование будет проведено совместно с контролирующими органами․

Вопрос: Можно ли избежать штрафа, если ущерб был незначительным?

Да, в случае, когда нарушение не привело к прекращению связи (ч․ 1), суд может вынести лишь предупреждение вместо штрафа․ Однако это решение полностью зависит от вины и поведения нарушителя․

Вопрос: Как определяется, что повреждение было «для нужд государственных органов»?

Если линия использовалась в сети, обслуживающей органы государственной власти, оборону или правоохранительные структуры, то к ней относится ч․ 3 ст․ 13․5, и штрафы повышаются․

Вопрос: Что происходит, если штраф не уплачен в срок?

Неуплата в установленный срок влечёт наложение принудительных мер: арест имущества, блокировка банковских счетов, а также возможность взыскания суммы через суд․

Повреждение линий связи – это не просто техническая проблема, а административное правонарушение, регулируемое ст․ 13․5 КоАП РФ․ Штрафы варьируются от 100 рублей до 40 000 рублей в зависимости от тяжести последствий и статуса правонарушителя․ Чтобы избежать ответственности, необходимо строго соблюдать правила охраны коммуникаций, вести предварительные согласования и осуществлять постоянный мониторинг состояния инфраструктуры․

Помните: своевременное информирование операторов и соблюдение нормативных требований – лучшая защита как для бизнеса, так и для граждан․

Источники: КоАП РФ, статья 13․5, kodap․ru, РКН, 2021․