Актуально на

Что такое повторная экологическая экспертиза (ПЭЭ)

Повторная (или «вторичная») государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), это внеочередная проверка изменённой проектной документации на предмет соответствия экологическим требованиям․
Она проводится после того, как проект уже однажды получил положительное заключение экспертизы, но в него были внесены существенные изменения․

Правовые основания 2025–2026 годов

Ключевые акты:

• Федеральный закон № 174-ФЗ от «Об экологической экспертизе» (ред․ от );
• Приказ Минприроды России № 227 от «О форме подтверждения соответствия…»;
• Постановление Правительства РФ № 694 от «О порядке проведения ГЭЭ»;

Когда не требуется повторная ГЭЭ

Изменения «без ущерба»

Согласно п․ 2 ст․ 11 Закона 174-ФЗ и разъяснениям Минприроды, повторная экспертиза не нужна, если:

1. Изменения касаются внутреннего содержания проекта (например, корректировка схем вентиляции, замена оборудования на аналогичное по экологическим характеристикам)․
2. Изменения не влияют на параметры воздействия на окружающую среду (выбросы, сбросы, шум, отходы и т․д․)․
3. Изменения внесены в пределах срока действия действующего положительного заключения госэкспертизы (обычно 3 года)․

Важно: вместо повторной ГЭЭ достаточно оформить подтверждение соответствия по форме, утверждённой приказом Минприроды № 227․

Примеры «безопасных» изменений

• Увеличение количества точек внутреннего видеонаблюдения на полигоне ТКО․
• Замена дизель-генератора на аналогичный, но менее шумный и с теми же показателями выбросов․
• Корректировка графика работы без изменения мощности объекта․

Когда обязательна повторная ГЭЭ

Критерии «существенных» изменений

Проект придётся заново экспертизировать, если изменения:

• Увеличивают мощность, площадь или высоту объекта․
• Меняют технологию, приводящую к росту выбросов/сбросов загрязняющих веществ․
• Влекут за собой расширение границ земельного участка или новые виды отходов․
• Сопровождаются увеличением средств экологического ущерба (по методике Минприроды)․

Практические примеры

1. Мусороперерабатывающий завод на действующем полигоне․
   Добавление второй очереди мощностью 200 тыс․ т/год = обязательная ПЭЭ․
2. Нефтебаза․
   Замена резервуаров РВС-2000 на РВС-5000 увеличивает вместимость = ПЭЭ․
3. Жилой комплекс в Арктике․
   Увеличение этажности с 12 до 16 этажей = ПЭЭ + новые общественные обсуждения․

Сроки и процедура повторной ГЭЭ (2026)

Как оформить «облегчённое» подтверждение соответствия

Если изменения «безопасны», застройщик подаёт в Минприроды / Главгосэкспертизу:

1. Заявление (форма № 1 приложения к приказу № 227)․
2. Сравнительная таблица «было — стало»․
3. Экологический расчёт, подтверждающий отсутствие ухудшения показателей․
4. Копия действующего положительного заключения ГЭЭ․

Срок рассмотрения — 15 календарных дней, госпошлина — 7 500 руб․

Алгоритм принятия решения для застройщика

Сравнить вносимые изменения с перечнем «безопасных» (п․ 3)․
Оценить влияние на ПДВ, шум, отходы (методика 2024 г․)․
Если влияние есть → готовить ПЭЭ (сбор документов, общ․ слушания)․
Если влияния нет → оформить «подтверждение соответствия»․
Получить итоговый документ и продолжать строительство․

Риски и судебная практика 2025–2026

• Арктические проекты․ Задержки до 1,5 лет из-за тройных общественных слушаний (дело АО «АрктикСПГ»)․
• Калининградская область․ Особые упрощённые правила для СЭЗ (ФЗ-16)․
• Москва․ Суды Мосгорсуда подтверждают: при любом увеличении объёма работ после 2025 г․ — только ПЭЭ (дело ООО «ЭкоПарк-Север»)․

Краткий вывод

1․ В 2026 году повторная экологическая экспертиза не нужна, если изменения минорные и не влияют на экологические риски․
2․ Достаточно оформить подтверждение по форме Минприроды № 227 — быстро и дешево․
3․ При существенных изменениях запасайтесь временем: от подачи документов до получения заключения реально минимум год․

Информация подготовлена по состоянию на ․ Перед принятием решения рекомендуется дополнительно проконсультироваться с профильным экологом и юристом․