1 января 2013 года стал знаковой датой для более чем 300 000 сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России. После многолетних обещаний и отложений вступило в силу масштабное повышение денежного довольствия, а заодно были расширены социальные гарантии и введены новые выплаты. Ниже — подробный разбор того, какие именно изменения ждали сотрудников ФСИН в 2013 году, на какие цифры они могли рассчитывать и что говорили первые итоги реформы.

Сколько выросла зарплата

• Минимальный рост, в 2 раза. Официальный пресс-релиз Минфина и ФСИН подтверждал, что «денежное довольствие работников ФСИН должно увеличиться минимум вдвое».
• Средняя прибавка к окладу составила 20–50 % в зависимости от региона, категории сотрудника и стажа.
• Пример расчёта: капитан внутренней службы с 10-летним стажем в центральном федеральном округе до повышения получал ~25 000 руб., после 1 января 2013 года — уже 52 000–55 000 руб. (с учетом районного коэффициента и надбавок).

Повышение затронуло как рядовой состав, так и руководящие должности; исключений не было.

Дополнительные социальные гарантии

Помимо окладов, в 2013 году расширился пакет социальных льгот:

1. Единовременная социальная выплата (ЕСВ) на приобретение или строительство жилья
2. Индексация ежемесячных надбавок (в т.ч. за выслугу лет) на уровень инфляции +2 %
3. Компенсация расходов на ЖКХ для семей сотрудников

Единовременная социальная выплата (ЕСВ) на жильё

Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369 (вступило в силу 1 июля 2013 г.) ввело:

• Выплаты для всех категорий сотрудников ФСИН, включая курсантов и кадровый резерв.
• Размер ЕСВ: от 1,2 млн до 2,5 млн руб. в зависимости от региона проживания и состава семьи.
• Использование средий допускается только на покупку или строительство жилья, включая долевое участие и ипотеку.

Для оформления требовался стаж службы не менее 3 лет и отсутствие собственного жилья или его недостаточная площадь.

Кому ещё повысили зарплату в 2013 году

Кроме ФСИН, индексация затронула:

• ФМС России (ныне МВД)
• Государственную противопожарную службу (ГПС)
• ФССП и другие силовые структуры

Однако именно сотрудники ФСИН получили наибольший прирост (+100 % и выше), что стало рекордным показателем за последние 10 лет.

Реакция и первые итоги

На фоне повышения 2013 года в СМИ:

• Рос уровень мотивации персонала: количество увольнений сократилось на 14 % по итогам I квартала 2013 года.
• Снизилась текучесть кадров в колониях и СИЗО Дальневосточного, Уральского и Северо-Кавказского федеральных округов.
• Увеличился конкурс в вузы ФСИН: количество желающих поступить в Академию ФСИН выросло на 35 %.

По данным Новой газеты и Transparency International, рост зарплат не привёл к снижению коррупции: «зачастую единственный видимый результат создания собственных производств в системе исполнения наказаний — это рост государственных расходов в 1,5–2 раза», — фиксировалось в расследовании (октябрь 2019 г.).

Ссылки на нормативные документы

• Постановление Правительства РФ от № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты…»
• Федеральный закон № 247-ФЗ от (в ред. 2013) «О социальных гарантиях…»
• Распоряжение Правительства РФ от № 2190-р «О повышении денежного довольствия сотрудников ФСИН»

2013 год стал переломным для ФСИН России: зарплаты выросли вдвое, появилась долгожданная единовременная выплата на жильё и началась системная индексация надбавок. Несмотря на сохраняющиеся проблемы (недостаток жилья, износ инфраструктуры, коррупционные риски), именно тогда был сделан первый крупный шаг к повышению социальной защищённости сотрудников уголовно-исполнительной системы.