Дата актуализации:

Оглавление

1. Нормативно-правовая база
2. Структура отдела тылового обеспечения
3. Процесс организации тылового обеспечения
4. Виды обеспечения: вещевое, продовольственное, медицинское, транспортное
5. Мобилизационная подготовка и гражданская оборона
6. Контроль и аудит
7. Практические примеры и типовые ошибки
8. Полезные шаблоны и формы

Настоящее практическое пособие создано для специалистов территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России. Его цель, обеспечить чёткое и бесперебойное тыловое снабжение учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС), что напрямую влияет на безопасность персонала, условия отбывания наказания осуждёнными и выполнение задач, поставленных государством.

Тыловое обеспечение охватывает комплекс мероприятий: закупку, хранение, учёт, выдачу и списание материальных ресурсов, включая вещевое имущество, продовольствие, медикаменты, топливо, транспорт и специальную технику.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон № 547-ФЗ «О Федеральной службе исполнения наказаний»
• Приказ ФСИН России № 585 от «О тыловом обеспечении учреждений УИС»
• Методические рекомендации ЦАФСИН № 15-312 от
• Кодекс этических стандартов государственной гражданской службы
• Положение о группе по организации мобилизационной подготовки и гражданской обороне

Структура отдела тылового обеспечения

В штатном расписании территориального органа ФСИН отдел тылового обеспечения может быть представлен как:

• Начальник отдела — полковник внутренней службы (1 ставка)
• Заместитель начальника, подполковник внутренней службы (1 ставка)
• Отделение вещевого обеспечения
• Отделение продовольственного обеспечения
• Группа транспортного и технического обеспечения
• Группа по мобилизационной подготовке и гражданской обороне
• Инспектор по складскому учёту и отчётности

Примечание: при сложной оперативной обстановке по решению ФСИН России штат может быть расширен за счёт оперативных управлений.

Процесс организации тылового обеспечения

Этап 1. Планирование потребностей

1. Сбор заявок от ИК, СИЗО и других подведомственных учреждений
2. Анализ остатков на складах (форма 6-ТО)
3. Формирование сводной заявки (форма 7-ТО)
4. Утверждение начальником УФСИН

Этап 2. Закупки и контракты

Закупки осуществляются через ЕИС Zakupki.gov.ru в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ключевые требования:

• Государственные контракты заключаются до 31 декабря текущего года
• Обязательно включение условий НДС 20 %
• Требования к защите государственной тайны (ГТ) прописываются отдельным разделом

Этап 3. Логистика и склад

Рекомендуется использовать складскую информационную систему (СИС) с штрих-кодированием:

• Маркировка каждой единицы вещевого имущества кодом 128-С
• Автоматическое формирование накладных М-11 и М-15
• Ежемесячная инвентаризация первого и пятнадцатого числа

Виды обеспечения

5.1 Вещевое обеспечение

5.2 Продовольственное обеспечение

• Нормы питания: установлены Приказом Минздрава России № 614н
• Калорийность: 2400–2700 ккал в сутки для осуждённых, 3200 ккал для сотрудников
• Хранение: на складе категории «А» (температурный режим 0…+4 °С)

5.3 Медицинское обеспечение

Поставки медикаментов осуществляются по перечню ЖНВЛП (Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты). Обязателен контроль:

• Сроков годности
• Сертификатов GMP/GDP
• Отсутствия санкционных препаратов

5.4 Транспортное обеспечение

В учреждениях УИС используются:

• Автомобили «ГАЗ-330232» для доставки продуктов
• Автобусы «ПАЗ-4234» для перевозки личного состава
• Спецтехника «УАЗ-390945» для мобилизационных мероприятий

Мобилизационная подготовка и гражданская оборона

Группа по организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны входит в отдел тылового обеспечения и отвечает за:

• Формирование запасов продовольствия на 30 суток в условиях мобилизации
• Разработку плана эвакуации материальных ценностей (формы 3-МО, 4-МО)
• Проведение тренировок гражданской обороны 2 раза в год
• Взаимодействие с ТОГСЧС и Росгвардией при ЧС

Контроль и аудит

1. Внутренний аудит: проводится инспекцией ФСИН не реже 1 раза в квартал
2. Внешний аудит: Счётная палата РФ, ФКУ «Главучтыл»
3. Ключевые показатели эффективности (KPI):
   • Уровень закупок по конкурсу ≥ 75 %
   • Сроки доставки ≤ 7 календарных дней
   • Остатки просроченного имущества = 0 %

Практические примеры и типовые ошибки

Пример 1. Оптимизация складских запасов

УФСИН по г. Рязань внедрило ABC-анализ: категория «А» (20 % наименований, 80 % стоимости) хранится в сейфе, категория «С», на открытом складе. Экономия бюджета составила 12 %.

Пример 2. Типовая ошибка

Ошибка: закупка 5 000 комплектов формы без проверки наличия свидетельства о соответствии ГТ.

Последствия: признание контракта недействительным, штраф 500 000 ₽.

Полезные шаблоны и формы

• Форма 6-ТО «Инвентаризационная ведомость»
• Форма М-15 «Наряд-допуск на склад»
• План мероприятий ГО на 2026 г.
• Чек-лист проверки защиты ГТ при закупке

Эффективное тыловое обеспечение учреждений ФСИН России, это системная работа, требующая строгого соблюдения нормативов, прозрачности закупок и высокой ответственности персонала. Применяя данное пособие, вы обеспечите бесперебойность поставок, минимизируете риски и повысите уровень социальной защищённости как сотрудников, так и осуждённых.

Контакты для обратной связи:
Отдел методического сопровождения ЦАФСИН России
E-mail: logistics@fsin.gov.ru
Тел.: +7 (495)  ‑44-55-66

© 2026 ФКУ «Центральное управление тылового обеспечения» ФСИН России. Все права защищены.