04 июля 2026 г., 23:17 мск., Двадцать лет назад вступил в силу действующий Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — УПК РФ), существенно изменивший роль прокуратуры в уголовном процессе. Сегодня, в условиях нового раунда реформы, инициированного Советом по правам человека и Уполномоченным по правам человека в РФ, вопрос о полномочиях прокурора становится особенно актуальным.
Конституционная основа статуса прокурора
Статья 129 Конституции РФ закрепляет за прокуратурой функцию надзора за соблюдением законов. В рамках уголовного процесса это означает:
- обеспечение законности и правопорядка;
- защита прав и свобод граждан;
- поддержание государственного обвинения.
Участие прокурора на разных стадиях уголовного процесса
Досудебное производство
В соответствии со ст. 37 УПК РФ прокурор:
- Поддерживает надзор за законностью действий следователя и дознавателя (ст. 37 ч. 2 п. 1).
- Дает письменные поручения о проведении следственных действий (ст. 37 ч. 2 п. 2).
- Отменяет незаконные постановления и требует устранения нарушений (ст. 37 ч. 2 п. 3).
- Принимает личное участие в следственных действиях при необходимости (ст. 37 ч. 2 п. 4).
Судебное разбирательство
В суде прокурор выступает:
- обвинителем, представляя государственное обвинение (ст. 246 УПК РФ);
- участником процесса, обладающим равными процессуальными правами со стороной защиты;
- контролером законности судебных решений.
Основные права прокурора (ст. 38 УПК РФ)
| № | Право | Содержание |
|---|---|---|
| 1 | Участие в следственных действиях | Присутствовать при допросе, обыске, следственном эксперименте и др. |
| 2 | Подача отводов | Ходатайствовать об отводе следователя, эксперта, переводчика. |
| 3 | Обжалование | Оспаривать постановления и решения в вышестоящий орган или в суд. |
| 4 | Ознакомление с материалами | Изучать уголовное дело с момента возбуждения до передачи в суд. |
| 5 | Участие в судебных заседаниях | Выступать с речью, задавать вопросы, представлять доказательства. |
Основные обязанности прокурора
Обязанности прокурора не ограничиваются лишь поддержанием обвинения. Он обязан:
- Соблюдать принцип состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ).
- Разъяснять права подозреваемому/обвиняемому и следить за их соблюдением.
- Немедленно освобождать незаконно задержанного (ст. 46 УПК РФ).
- Обеспечивать законность вынесения меры пресечения и отменять незаконные.
- Обращаться в суд с требованием пресечь нарушения прав человека при производстве ОРД или незаконного обыска.
Новые вызовы и направления реформы
В рамках обсуждаемой реформы УПК РФ предлагается:
- усилить независимость прокуратуры от следственных органов;
- расширить возможности прокурора по прекращению уголовных дел при отсутствии общественной опасности;
- ввести обязательную видеозапись участия прокурора в следственных действиях;
- закрепить право прокурора инициировать процедуру «бездействующей справедливости» для компенсации потерпевшим.
Ответственность прокурора за нарушение закона
Дисциплинарная, административная и уголовная ответственность наступает при:
- фальсификации доказательств (ст. 303 УК РФ);
- вынесении незаконного постановления (ст. 292 УК РФ);
- превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
Практические рекомендации для граждан
Если вы столкнулись с нарушениями со стороны прокуратуры:
- фиксируйте все процессуальные документы;
- обращайтесь к старшему прокурору или в Генеральную прокуратуру РФ;
- подавайте жалобу в суд или к Уполномоченному по правам человека.
Краткий итог
Прокурор в уголовном процессе — это не просто «сторона обвинения», а гарант законности и прав человека. Современная реформа УПК РФ направлена на усиление этой роли, повышение прозрачности и ответственности прокуратуры.
Помните: знание ваших прав и полномочий прокурора позволяет эффективно защищать себя в рамках уголовного процесса.