Актуальность темы. Прокурор, ключевой субъект уголовного процесса, обладающий широким кругом полномочий по обеспечению законности и защите прав граждан. Ниже приведён систематизированный обзор его прав и обязанностей на всех стадиях досудебного и судебного производства, включая самые свежие изменения законодательства по состоянию на 2025 год.

Конституционное и законодательное обоснование

• Конституция РФ (ст. 2 и 18) возлагает на государство обязанность защищать права и свободы человека; прокурор выступает в роли представителя государства в уголовном процессе.
• Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (ст. 27, 29, 35) закрепляет общие надзорные функции и участие в гражданском и уголовном процессе.
• УПК РФ (в редакции 2025 г., ст. 37) детализирует процессуальные полномочия прокурора на досудебных и судебных стадиях.

Досудебная стадия: полномочия прокурора

Надзор за соблюдением законов органами дознания и следствия

Ст. 37 ч. 1 п. 1 УПК РФ: прокурор осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, включая:

• проверку законности возбуждения уголовных дел;
• контроль за соблюдением сроков расследования;
• решение вопросов о продлении сроков содержания под стражей.

Уголовное преследование «от имени государства»

Ст. 37 ч. 1 п. 2 УПК РФ: прокурор осуществляет от имени государства уголовное преследование:

• с момента возбуждения дела до вынесения приговора;
• включая участие в следственных действиях (очные ставки, допросы, обыски);
• утверждение обвинительного заключения перед направлением дела в суд.

Защита прав участников процесса

Приказ Генпрокурора РФ от № 137:

• прокурор обязан защищать права и законные интересы всех участников и «иных лиц, чьи права нарушены»;
• принимать меры к восстановлению нарушенных прав и возмещению ущерба.

Участие при приостановлении расследования

Разъяснения Сибирского юридического университета (2024):

• прокурор контролирует обоснованность приостановления и снимает или продлевает приостановление;
• ежеквартально проверяет все приостановленные дела на предмет сроков давности и возможности их возобновления.

Судебная стадия: участие прокурора в суде первой инстанции

Правовой статус стороны обвинения

Ст. 5 п. 55 УПК РФ: стороной обвинения признаётся прокурор, который:

• поддерживает обвинение в суде;
• участвует в допросе свидетелей и экспертов;
• представляет доказательства виновности;
• вправе изменить предъявленное обвинение на более мягкое или более тяжкое.

Особые полномочия в суде присяжных

• прокурор выступает перед присяжными заседателями с речью;
• имеет право на реплику после выступлений стороны защиты;
• вправе обжаловать оправдательный вердикт при наличии оснований.

Представительство интересов граждан в гражданском процессе

ГПК РФ ст. 45 ч. 3:

• прокурор вступает и даёт заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда здоровью;
• действует при наличии публичного интереса или невозможности самостоятельной защиты гражданином.

Дополнительные полномочия и обязанности

Международное сотрудничество

прокурор:

• организует взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по запросам о правовой помощи;
• согласовывает экстрадицию и выдачу правонарушителей.

Обжалование и надзор за судебными решениями

• вправе внести протест на незаконные или необоснованные судебные акты;
• осуществляет надзор за исполнением приговора и постановлений судов.

Реагирование на обращения граждан

• обязан рассматривать жалобы на действия следователей и дознавателей;
• в срок до 30 дней принимает процессуальные решения по жалобам (ст. 124 УПК РФ).

Сводная таблица прав и обязанностей

Практические выводы

1. Комплексность полномочий. Прокурор выступает и как надзорный орган, и как процессуальная сторона обвинения.
2. Гарант законности. Его участие на каждом этапе служит дополнительной «проверкой» соблюдения прав участников.
3. Расширение гражданско-процессуальных функций; В 2025 г. наблюдаеться тенденция к увеличению случаев обязательного участия прокурора в гражданских спорах при наличии публичного интереса.

Дата актуализации: 04 августа 2026 г.