Актуально на 04 июля 2026 г.
Статья 19 Федерального закона от 06 мая 2018 г. № 71-ФЗ «О порядке осуществления депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации полномочий…» исчерпывающим образом регламентирует ограничения‚ связанные с депутатской деятельностью‚ и перечень оснований для досрочного прекращения полномочий. В данной статье мы структурируем нормы закона‚ приведём практические примеры и разберём последствия нарушений.
Основные ограничения профессиональной деятельности
Запрет на совмещение должностей
Депутат не вправе одновременно быть:
- сенатором РФ или депутатом Госдумы;
- судьёй‚ главой муниципалитета‚ федеральным или региональным госслужащим;
- замещать любые муниципальные должности‚ если иное не предусмотрено федеральным законом.
«Профессиональный» депутат и дополнительная занятость
Если депутат работает на постоянной (профессиональной) основе‚ он может заниматься только:
- преподавательской;
- научной;
- иной творческой деятельностью.
При этом финансирование такой деятельности не должно поступать из-за рубежа‚ за исключением случаев‚ прямо оговорённых международными договорами РФ или российским законодательством.
Политическая лояльность и партийная дисциплина
Ограничения по составу фракций
- Депутат-списочник (избран по партийному списку) не может выйти из фракции‚ в которую был включён при распределении мандатов. Он обязан оставаться членом той партии‚ по списку которой избран.
- Депутат-одномандатник‚ вступивший во фракцию‚ также ограничен: он может быть членом только той партии‚ чья фракция его приняла.
- Если партия имеет фракцию в заксобрании‚ депутат обязан вступить именно в эту фракцию и не имеет права выйти из неё.
Запрет на работу в НКО-иноагентах
Депутату запрещено входить в органы управления‚ попечительские или наблюдательные советы иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений на территории РФ‚ если иное не установлено международным договором или законодательством РФ.
Антикоррупционные обязанности
Декларирование доходов‚ расходов и имущества
- Депутат обязан ежегодно подавать в комиссию сведения о доходах‚ имуществе и обязательствах (закон 273-ФЗ).
- Нужно указывать и расходы‚ если они не соответствуют доходам (закон 230-ФЗ).
- Сведения предоставляются в порядке‚ определённом региональным законом и регламентом законодательного органа.
Конфликт интересов и добровольное уведомление
- Депутат обязан немедленно сообщить в комиссию о возникновении конфликта интересов и принять меры по его урегулированию.
- В течение 5 дней со дня обращения следует уведомить комиссию и прокуратуру о любых попытках склонить его к коррупционным правонарушениям.
Контроль со стороны комиссии
Комиссия законодательного органа субъекта РФ:
- Проверяет достоверность и полноту деклараций.
- Может инициировать проверку по письменному обращению госорганов‚ партий‚ СМИ‚ Общественной палаты и т. д. Анонимки не рассматриваются.
- Результаты проверки обсуждаются на открытых заседаниях‚ на которые допускаються представители СМИ.
Досрочное прекращение полномочий
Исчерпывающий перечень оснований
Часть 21 статьи 19 закрепляет 12 оснований для досрочного прекращения полномочий депутата:
- Личное заявление о сложении полномочий.
- Недееспособность или ограниченная дееспособность‚ вступившие в законную силу.
- Признание безвестно отсутствующим или объявление умершим.
- Вступление в законную силу обвинительного приговора.
- Выезд за пределы РФ на ПМЖ.
- Досрочное прекращение полномочий всего законодательного органа.
- Потеря гражданства РФ‚ наличие гражданства другого государства или вида на жительство за рубежом.
- Наличие иностранных счетов/вкладов или финансовых инструментов за границей на момент регистрации кандидатом.
- Приобретение статуса «иностранного агента» (пункт 9.1‚ введён ФЗ 99-ФЗ от ).
- Нарушение требований настоящего закона или антикоррупционного законодательства.
- Прогул: отсутствие на всех заседаниях законодательного органа без уважительных причин в течение 6 месяцев подряд (пункт 11‚ ФЗ 12-ФЗ от ).
Меры ответственности за нарушения
Дисциплинарные меры
При нарушении антикоррупционных требований к депутату может быть применена одна из следующих мер:
- Предупреждение;
- Освобождение от должности (без прекращения депутатских полномочий) до конца срока полномочий;
- Запрет занимать должности в законодательном органе до конца срока полномочий.
Процедура применения меры
Решение принимается на сессии законодательного органа субъекта РФ в порядке‚ который определяется:
- региональным законом;
- регламентом или иным внутренним актом законодательного органа.
Срок принятия решения — не позднее 30 дней со дня возникновения основания или со дня‚ когда основание стало известно. Если основание возникло между сессиями‚ решение принимается в течение 3 месяцев.
Практические советы политическому деятелю
Проверьте свою «чистоту» до выборов
Убедитесь в отсутствии иностранных счетов‚ второго гражданства‚ статуса иностранного агента.
Оформите научную или преподавательскую деятельность заранее
Если планируете работать на профессиональной основе‚ заранее оформите трудовые договоры с вузами или НИИ.
Ведите учёт расходов и доходов ежемесячно
Используйте специализированные сервисы или бухгалтера‚ чтобы избежать ошибок в декларации.
Не игнорируйте конфликты интересов
При первых признаках конфликта сообщайте в комиссию и консультируйтесь с юристом.
Следите за региональными изменениями
Каждый субъект РФ может уточнять процедуры и сроки‚ поэтому изучайте свежие региональные законы и регламенты.
Статья 19 устанавливает жёсткий‚ но прозрачный каркас для предотвращения конфликтов интересов и обеспечения лояльности депутата исключительно интересам своего региона и Российской Федерации. Соблюдение этих правил не только минимизирует риски досрочного прекращения полномочий‚ но и повышает доверие избирателей‚ создавая основу устойчивой политической карьеры.
Источник: КонсультантПлюс. При цитировании ссылка на первоисточник обязательна.