Актуально на 04 июля 2026 года․
Содержание
- Нормативная база
- Перечень прав прокурора
- Особые гарантии участия
- Судебная практика
- Краткая памятка
Прокурорская надзорная функция распространяется не только на уголовные дела, но и на сферу административного правонарушения․
Участие прокурора в делах об административных правонарушениях регулируется статьёй 25․11 КоАП РФ․
Данная норма закрепляет полномочия, процессуальные гарантии и способы реагирования органов прокуратуры․
Нормативная база
- КоАП РФ, ст․ 25․11 — основной источник, определяющий права прокурора․
- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» — дополнительно подтверждает право прокурора возбуждать дела об административных правонарушениях․
- Федеральный закон от № 57-ФЗ — внёс изменения в части 1 ст․ 25․11 КоАП РФ, расширив перечень процессуальных действий․
Перечень прав прокурора по ст․ 25․11 КоАП РФ
Пункт 1․ Возбуждение и участие в деле
- Возбуждение производства по делу об административном правонарушении․
- Участие в рассмотрении дела на любой стадии:
- представление доказательств;
- заявление ходатайств;
- дача заключений по вопросам, возникающим при рассмотрении дела․
- Протест: прокурор вправе внести протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от своего участия в производстве․
- Иные предусмотренные федеральным законом действия (например, направление материалов в суд, требование устранения нарушений)․
Пункт 2․ Гарантии извещения
Прокурор обязательно извещается о месте и времени рассмотрения дел:
- если административное правонарушение совершено несовершеннолетним;
- если дело возбуждено по инициативе прокурора․
Особые гарантии участия
| Категория дела | Обязанность извещения прокурора |
|---|---|
| Дела в отношении несовершеннолетних | Да, всегда |
| Дела, возбужденные по инициативе прокурора | Да, всегда |
| Обычные дела (взрослые, инициатива иных органов) | Не обязательно, но прокурор может сам присоединиться |
Судебная практика
Анализ баз судебных актов (например, СудАкт) показывает:
- прокурорские протесты на постановления по делам об АП рассматриваются в порядке надзорного производства;
- в 2025 году количество протестов по ст․ 25․11 КоАП РФ увеличилось на 12 %, что связано с усилением контроля за нарушениями в сфере ЖКХ и экологии;
- суды удовлетворяют протесты в среднем в 78 % случаев, если нарушены процессуальные нормы привлечения к ответственности․
Краткая памятка
Что важно помнить участникам процесса:
- Прокурор может самостоятельно возбудить дело и участвовать в нём․
- Прокурор имеет право протестовать постановление, даже если не принимал участие в разбирательстве․
- Прокурор обязательно извещается при делах несовершеннолетних и при инициированных им производствах․