Директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), это единоличный руководитель федерального органа исполнительной власти, наделённый широким кругом прав и обязанностей. Назначение на должность осуществляется Президентом Российской Федерации по представлению Министра юстиции РФ (Указ Президента РФ от № 1314 в ред. от ). Директор подотчётен Президенту РФ и Министерству юстиции, но в пределах своих полномочий действует на основе единоначалия.
Основные полномочия директора ФСИН России
- Организация деятельности ФСИН России. Директор формирует структуру Центрального аппарата, утверждает положения о структурных подразделениях, штатное расписание, распределяет обязанности между заместителями и отвечает за исполнение всех возложенных на службу функций.
- Издание приказов и распоряжений. Приказы и распоряжения директора обязательны для исполнения всеми территориальными органами и подведомственными учреждениями ФСИН России. Перед подписанием проекты обязательно согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями и делопроизводством (Приказ ФСИН от № 555 «Регламент ФСИН России»).
- Представление высшему руководству. Директор вносет в правительство и Президенту РФ предложения по:
- совершенствованию законодательства в сфере исполнения уголовных наказаний;
- структурным и кадровым изменениям;
- бюджетным ассигнованиям и материально-техническому обеспечению.
- Кадровые полномочия:
- назначает на должности и освобождает от должностей руководящий состав центрального аппарата, начальников главных управлений и территориальных органов;
- имеет право иметь до шести заместителей, полномочия которых определяет самостоятельно (ФСИН официальный сайт, июнь 2022 г.);
- утверждает порядок прохождения службы и дисциплинарные регламенты.
- Международное сотрудничество и взаимодействие с другими ведомствами. Подписывает международные соглашения, согласовывает участие ФСИН России в совместных операциях с МВД, ФСБ, МЧС и другими федеральными органами.
Контроль и надзорные функции
Директор обеспечивает:
- контроль за соблюдением прав осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
- надзор за исполнением уголовных наказаний, включая режимные требования, трудовую занятость, медицинское и социальное обеспечение;
- координацию деятельности уголовно-исполнительных инспекций, следственных изоляторов, исправительных колоний и воспитательных колоний;
- организацию внутренних проверок и служебных расследований по фактам нарушений.
Имущественные и финансовые полномочия
- распоряжается бюджетными средствами, выделенными ФСИН России;
- утверждает планы закупок, капитального строительства, ремонта и модернизации объектов уголовно-исполнительной системы;
- заключает государственные контракты и соглашения, необходимые для обеспечения функционирования службы;
- утверждает порядок управления и распоряжения федеральным имуществом, закреплённым за ФСИН России.
Персональная ответственность директора
В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указами Президента РФ, директор ФСИН России несёт:
- административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
- уголовную ответственность в случае совершения преступлений, связанных с превышением должностных полномочий, получением взяток, злоупотреблением служебным положением (например, уголовное дело бывшего заместителя директора ФСИН Валерия Максименко);
- дисциплинарную ответственность перед Президентом РФ и Министром юстиции РФ.
Современные вызовы и приоритеты руководителя ФСИН России
С момента назначения Аркадия Александровича Гостева (Указ Президента РФ от № 675) перед службой стоят новые задачи:
- цифровизация учета осуждённых и внедрение электронного документооборота в ИУ;
- снижение рецидива преступлений за счёт расширения программ социальной реабилитации;
- усиление контроля за деятельностью подрядных организаций при капитальном строительстве объектов ФСИН;
- расширение международного обмена опытом и участие в программах Совета Европы и ООН по правам человека в местах лишения свободы.
Права директора ФСИН России охватывают весь спектр организационных, кадровых, финансовых и правоприменительных полномочий, необходимых для эффективного функционирования уголовно-исполнительной системы страны. При этом каждое решение директора должно соответствовать федеральному законодательству, обеспечивать права человека и безопасность общества. В условиях современных вызовов директор ФСИН России остаётся ключевой фигурой, от которой зависит правопорядок и гуманизация пенитенциарной системы Российской Федерации.