Дата актуализации:

Современная система международного права предусматривает специальные гарантии для женщин, оказавшихся в конфликте с законом;
Эти гарантии закреплены в ряде ключевых документов Организации Объединённых Наций:

• Бангкокские правила (2010 г.);
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW, 1979 г.);
• Правила Нельсона Манделы (пересмотрены в 2015 г.);
• Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными (1955/1957 гг.);
• Токийские правила (1990 г.) и другие.

Бангкокские правила: основной инструмент защиты женщин-заключённых

Цель и охват

Правила ООН, касающиеся обращения с женщинами-заключёнными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы,
официально известны как «Бангкокские правила». Они были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 22 декабря 2010 года и охватывают:

• всех женщин, лишённых свободы (независимо от стадии процесса — следствие, суд, исполнение наказания);
• женщин, к которым применяются меры наказания без изоляции (альтернативные санкции, пробация, общественные работы и др.);
• женщин, находящихся под мерой безопасности (психиатрические, миграционные и иные центры).

Ключевые принципы

1. Недискриминация и гендерное равенство. Женщины должны иметь доступ к тем же стандартам содержания, медицинской помощи, образовательным программам, что и мужчины, с учётом их специфических потребностей.
2. Запрет одиночного заключения. Использование изоляции или любых форм «наказательного одиночества» в отношении женщин и детей запрещено (см. также Правила Нельсона Манделы, правило 43–45).
3. Отдельное содержание. Женщины содержатся отдельно от мужчин, при этом обеспечивается возможность участия в программам социальной реабилитации без изоляции от семьи и общества.
4. Специализированное медицинское обслуживание. Доступ к женским консультациям, гинекологам, услугам планирования семьи, включая безопасные роды и послеродовое наблюдение.
5. Учёт потребностей матерей. Беременные женщины и матери с детьми до трёх лет не могут быть назначены принудительные, обязательные или исправительные работы, а также не подлежат пожизненному заключению (ст. 57.1 УК РФ; аналогичные нормы существуют в большинстве национальных законодательств).

Международно-правовые акты и их взаимосвязь

CEDAW (Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин)

Статья 2 обязывает государства:

• принимать законодательные меры, запрещающие дискриминацию женщин;
• обеспечивать эффективную юридическую защиту прав женщин наравне с мужчинами;
• содействовать доступу женщин к правосудию без стереотипного подхода (Общая рекомендация № 33, 2015 г.).

Правила Нельсона Манделы (2015)

Пересмотренный текст 2015 года дополнил классические Минимальные стандартные правила 1955/1957 гг. ключевыми положениями:

• запрет пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (правило 1);
• обязательное медицинское обследование при поступлении в место лишения свободы для выявления признаков насилия (правило 24);
• доступ к психологической помощи и программам реабилитации (правила 4 и 104).

Декларация об искоренении насилия в отношении женщин (1993)

Статья 11 подтверждает право женщин не подвергаться пыткам и другим видам жестокого обращения или наказания.

Особенности национального исполнения (на примере России и стран СНГ)

Уголовное право

• Максимальный срок лишения свободы для женщин — 25 лет; пожизненное заключение не назначается.
• Женщины не направляются в колонии строгого и особого режима.
• Назначение альтернативных санкций (штраф, ограничение свободы, арест дома) активно применяется при наличии малолетних детей.

Пенитенциарное законодательство

• Женские исправительные колонии обязаны иметь детские комнаты матери и ребёнка (ст. 78 ИК РФ).
• Отдельные жилые помещения для беременных и кормящих матерей, специализированные участки для женщин с детьми.
• Обязательное участие в программах социальной адаптации и профессионального обучения.

Меры наказания, не связанные с лишением свободы

Бангкокские правила и Токийские правила рекомендуют государствам активно использовать альтернативные санкции для женщин, особенно матерей:

1. Пробация с обязательствами (образование, трудоустройство, курсы родительских навыков).
2. Обязательные работы — не применяются к беременным и матерям детей до 3 лет.
3. Электронное мониторинг (браслет) как способ сохранения семьи и трудоспособности.
4. Медиация и восстановительное правосудие — с акцентом на жертву и возмещении вреда без изоляции.

Совокупность международных стандартов, в первую очередь Бангкокских правил, создаёт правовую основу для гуманного, гендерно-чувствительного обращения с женщинами, оказавшимися в конфликте с законом.
Государства обязаны:

• гармонизировать национальное законодательство с указанными нормами;
• обеспечить специализированные медицинские, социальные и образовательные программы;
• сократить применение лишения свободы в пользу альтернативных мер, особенно в отношении матерей.

Таким образом, соблюдение Бангкокских правил и смежных стандартов служит не только защите прав женщин-заключённых, но и укреплению общих принципов справедливости, гуманизма и равенства в системе отправления правосудия.