Нормативно-правовая база

Основной документ: приказ Генерального прокурора Республики Казахстан № 89 от 19 сентября 2014 года «Об утверждении Правил приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований» (в редакции приказов от , , , , )․
В соответствии со ст․ 184, ч․ 3 Уголовно-процессуального кодекса РК (далее — УПК РК) приказ:

• утверждает Правила (далее — документ);
• отменяет устаревшие инструкции 2011 и 2014 годов;
• вводится в действие с 1 января 2015 года․

Ключевые понятия

Для правильного применения Правил важно понимать следующие термины:

1. Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) — централизованная автоматизированная база данных, содержащая:
   • поводы к началу досудебного расследования (ст․ 184 УПК РК);
   • принятые процессуальные решения;
   • данные о заявителях и участниках уголовного процесса;
   • электронное уголовное судопроизводство на стадии досудебного расследования․
2. Книга учета информации (КУИ) — предварительный электронный журнал, куда вносятся первичные сведения об уголовном правонарушении до регистрации в ЕРДР․
3. Анонимное сообщение — обращение без указания авторства, подписи или адреса заявителя․
4. Укрытое уголовное правонарушение, преступление или проступок, по которому, несмотря на наличие повода, не зарегистрирован в ЕРДР․
5. Повторное заявление — повторное обращение по тому же факту уже ранее зафиксированного уголовного правонарушения․

Кто и как принимает заявления

Круглосуточный прием

Дежурные части органов уголовного преслеждения обязаны принимать информацию 24/7․
При личном обращении заявителю выдаётся талон-уведомление о приёме заявления․

Порядок действий дежурного

1. Принять заявление/сообщение/рапорт любым доступным способом: устно, письменно, электронно․

2. Зафиксировать в КУИ:

   • если есть доступ к ЕРДР — сразу вносится форма К-1 «Учет в КУИ»;
   • если доступа нет, уведомляет управомоченное лицо, которое вносит сведения и составляет рапорт․
3. Регистрировать в ЕРДР в течение 24 часов после получения достаточных данных (ст․ 184 УПК РК)․

Анонимные сообщения

Анонимные обращения (в т․ ч․ СМС, e-mail, звонки из скрытых номеров):

• фиксируются только в КУИ;
• регистрируются в ЕРДР, если подтверждены по рапорту должностного лица․

Оперативно-розыскные сведения

Сведения, полученные в ходе ОРД, после проверки и установления признаков преступления, вносятся в ЕРДР по рапорту должностного лица (п․ 2 ч․ 1 ст․ 184 УПК РК)․

Регистрация в ЕРДР

Поводы к регистрации (ст․ 184 ч․ 1 УПК РК)

• заявление гражданина или представителя;
• явка с повинной;
• сообщение, рапорт;
• непосредственное обнаружение признаков преступления;
• решение прокурора/следователя;
• иные источники (публикации в СМИ, акты органов власти и др․)․

Регистрационные действия

Электронные сервисы для граждан и участников процесса

Публичный сектор ЕРДР

Через официальный портал https://prokuror․gov․kz каждый гражданин может:

• подать заявление или сообщение онлайн;
• получить удалённый доступ к материалам уголовного дела, если он является участником (подозреваемый, потерпевший, защитник);
• подать жалобу или ходатайство в электронном виде;
• получить SMS-уведомления о статусе дела․

Безопасность и конфиденциальность

Доступ обеспечивается с использованием:

• ЭЦП (электронная цифровая подпись);
• безопасного носителя информации (токен, смарт-карта);
• биометрического считывателя (отпечаток пальца)․

Что НЕ подлежит регистрации

• Административные правонарушения (ст․ 400–702 КоАП РК)․
• Дисциплинарные проступки․
• Анонимные сообщения без подтверждающих данных․
• Повторные заявления по уже зарегистрированному факту․

Ответственность за «укрытые» преступления

Недопущение регистрации повода в ЕРДР расценивается как укрытое уголовное правонарушение․
За это предусмотрены:

• Дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения․
• Уголовная ответственность по ст․ 383 УК РК (воспрепятствование осуществлению правосудия)․
• Внесение представления прокурором в орган внутренних дел или спецслужбу․

Практические советы заявителю

1. Указывайте максимально полные сведения:
   • Ф․ И․ О․, адрес, телефон;
   • дату, время, место происшествия;
   • личности участников, свидетелей;
   • наличие доказательств (фото, видео)․
2. Фиксируйте факт приёма: сохраняйте талон-уведомление или распечатку электронной квитанции․
3. Используйте электронную подачу: быстрее, исключает потерю документов․
4. Запрашивайте номер ЕРДР: по нему можно отслеживать движение дела․

Где получить разъяснения и помощь

• Круглосуточная дежурная часть — 102 или 112․
• Территориальные органы Комитета по правовой статистике — список адресов на сайте qamqor․gov․kz․
• Онлайн-консультация в личном кабинете публичного сектора ЕРДР․

В случае изменений законодательства рекомендуем регулярно проверять актуальность документов на официальном ресурсе Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК․