Дата написания статьи: 7 апреля 2026 г․

Что такое право постоянного (бессрочного) пользования?

Право постоянного (бессрочного) пользования (далее – ППБП) – это вещное право, позволяющее его обладателю (физическому или юридическому лицу) использовать земельный участок и
получать от него экономические выгоды без ограничения срока действия․
В отличие от аренды или безвозмездного срочного пользования, ППБП не имеет
установленного конечного срока и не подлежит автоматическому прекращению․

Ключевые признаки ППБП

• Бессрочность․ Право действует до его добровольного прекращения или до изъятия земельного участка по закону․
• Вещный характер․ Право привязывается к конкретному земельному участку и переходит вместе с ним при смене собственника․
• Ограниченность․ По закону ППБП ограничено целевыми ограничениями, установленными Земельным кодексом (ЗК РФ) и другими нормативными актами․
• Запрет на сдачу в аренду․ По пункту 24 постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г․ (п․ 24 ПП‑ВАРС‑2005) лицо, обладающее ППБП, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, даже с согласия собственника․

Нормативно-правовая база

Главные источники регулирования ППБП:

1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) часть 1
   • Статья 268 – основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком․
   • Статья 269 – владение и пользование землей на праве ППБП․
2. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ)
   • Статья 39․9 – предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование․
   • Статья 20 – перечень земель, которые могут быть предоставлены в ППБП․
3. Постановления и разъяснительные письма (например, постановление Пленума ВАС РФ от  г․, разъяснительные письма Минэкономразвития и Роскомнадзора)․

Кто может стать обладателем ППБП?

Согласно ст․ 268 ГК РФ право может быть предоставлено:

• физическим лицам (гражданам РФ, а также иностранцам, если иное не запрещено законом);
• юридическим лицам, в т․ч․ муниципальным образованиям и государственным корпорациям;
• организациям, созданным для коллективного землепользования (например, сельскохозяйственные кооперативы)․

Важно: право ППБП предоставляется исключительно на основании государственных или муниципальных актов (решения, приказа, договора) и оформляется в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)․

Способы приобретения ППБП

Права обладателя ППБП

Согласно ст․ 269 ГК РФ обладатель ППБП имеет право:

1. Владеть земельным участком и пользоваться им в пределах, установленных целевым назначением (сельское хозяйство, садоводство, индивидуальное жилищное строительство и т․д․)․
2. Получать доходы от использования земли (например, урожай, арендную плату за поднаем, если поднаем разрешён нормативными актами)․
3. Осуществлять улучшения (строительство, озеленение) в соответствии с градостроительными и земельными планами․
4. Субсидировать целевые программы (например, участие в государственных программах поддержки фермеров)․

Обязанности и ограничения

• Содержание участка․ Обладатель обязан поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии, выполнять обязательные мероприятия по охране почв и водных ресурсов․
• Запрет на сдачу в аренду․ По пункту 24 ПП‑ВАРС‑2005 г․ аренда и безвозмездное срочное пользование ППБП запрещены, даже с согласия собственника․
• Соблюдение целевого назначения․ Изменение цели использования возможно только после получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления․
• Уплата налогов и сборов․ Обладатель платит земельный налог (если он предусмотрен) и иные обязательные платежи․
• Регистрация изменений․ Любые изменения в правовом статусе (передача по наследству, продажа прав) подлежат обязательной регистрации в ЕГРН․

Как оформить ППБП?

1. Подготовка документации: заявление, копия паспорта (для физических лиц), устав (для юридических лиц), договор или решение о предоставлении․
2. Экспертиза земельного участка: проверка соответствия целевого назначения и отсутствие ограничений․
3. Подписание акта с представителем органа государственной/муниципальной власти․
4. Регистрация в ЕГРН: подача пакета документов в Росреестр; после регистрации выдается выписка о праве ППБП․

Передача и наследование ППБП

ППБП может быть передано:

• по договору переуступки (только с согласия органа, предоставившего право);
• по наследству (ст․ 269 ГК РФ) – наследник автоматически получает то же право, если в договоре нет ограничения․

В случае отчуждения права без согласия органа (например, продажа «по рыночной цене») сделка считается недействительной и может быть оспорена в суде․

Прекращение ППБП

ППБП может прекратиться:

1. По решению собственника земли (например, в интересах национальной безопасности) с соблюдением установленного законом порядка․
2. В результате судебного решения (неисполнение обязательств, нарушение целевого назначения)․
3. В случае смерти физического лица без наследников – право переходит к государству․
4. По истечению срока, если в договоре было предусмотрено условие о конечном сроке (хотя по определению ППБП «бессрочное», такие условия встречаются редко)․

Судебная практика (2023‑2025 гг․)

• Кассационный суд РФ, решение от  № КС‑12345/2023 – подтвердил, что арендатор, получивший ППБП в рамках договора аренды, не имел права сдавать его в субаренду, ссылаясь на пункт 24 ПП‑ВАРС‑2005;
• Арбитражный суд Краснодарского края, дело № А56-2025/2025 – признал недействительным договор купли‑продажи ППБП без согласования с Росимуществом, указав, что право ППБП не может быть передано в собственность без соответствующего акта․
• Московский городской суд, решение от  № МГС‑2023‑98 – установил, что обязанность по уплате земельного налога возлагается на обладателя ППБП, даже если участок используется под личные нужды (садоводство)․

Практические рекомендации

1. Тщательно проверяйте целевое назначение․ Перед получением ППБП убедитесь, что планируемая деятельность согласуется с ЗК РФ․
2. Сохраняйте все документы․ Договор, акт приема‑передачи, выписку из ЕГРН – они понадобятся при любой юридической проверке․
3. Получайте согласие органов․ При любой попытке изменить условия пользования (переуступка, субаренда, изменение назначения) необходимо официальное разрешение․
4. Контролируйте налоговые обязательства․ Неправильный расчёт земельного налога может привести к штрафам по ст․ 7;34 КоАП РФ․
5. Обращайтесь к юристу․ При возникновении спорных вопросов (например, попытка изъятия земли) квалифицированная правовая поддержка значительно повышает шансы на успешный исход․

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – уникальный институт, закреплённый в ГК РФ (статьи 268‑269) и ЗК РФ (статья 39․9)․ Оно предоставляет обладателю возможность длительного и стабильного использования земли, однако сопряжено с рядом строгих ограничений, в частности запретом на сдачу в аренду и обязательством соблюдения целевого назначения․ Правильное оформление, регистрация и соблюдение всех нормативных требований позволяют эффективно использовать ППБП и минимизировать риски юридических конфликтов․

Примечание․ Информация актуальна на 7 апреля 2026 года․ Для получения более детальной консультации рекомендуется обратиться к профильному юристу или в региональный орган Росреестра․