Право постоянного бессрочного пользования (ПБПУ) – особый вид вещного права, установленный в статье 268 Гражданского кодекса Российской Федерации. Оно позволяет его обладателю пользоваться земельным участком в течение неограниченного срока, не являясь собственником.

Правовая основа

Статья 268 ГК РФ гласит:

«Лицо, обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеет право использовать его в целях, указанных в договоре (соглашении) о предоставлении права, а также в иных целях, предусмотренных законодательством, при этом не может отчуждать, передавать или сдавать в аренду такой участок без согласия собственника».

Таким образом, ПБПУ – вещное право, которое отличается от аренды тем, что оно не ограничено сроком и не может быть прекращено по инициативе обладателя без законных оснований.

Содержание и признаки права

• Постоянность – право не ограничено сроком, оно действует до его прекращения в порядке, установленном законом.
• Бессрочность – отсутствие конечной даты действия.
• Неотчуждаемость – обладатель не имеет права без согласия собственника продавать, дарить, наследовать или иным способом передавать право третьим лицам.
• Непередаваемость – право не может быть сдано в аренду или иным способом передано в пользование.
• Объект – земельный участок (может включать подземные и надземные части, если иное не предусмотрено договором).
• Обязанности обладателя – поддержание участка в надлежащем состоянии, уплата земельного налога (если он предусмотрен) и соблюдение целевого назначения.

Субъекты права постоянного бессрочного пользования

Право может быть предоставлено:

1. Физическим лицам (например, сельскохозяйственным предприятиям, индивидуальным предпринимателям).
2. Юридическим лицам (компаниям, некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям).
3. Государственным и муниципальным органам (в рамках выполнения их функций).

Способы возникновения права

ПБПУ может быть установлено следующими способами:

• Договором (соглашением) между собственником и будущим обладателем.
• Решением суда (например, в случае судебного спора о праве пользования).
• Административным актом (распоряжением органов, уполномоченных на предоставление земельных прав, например, Комитета имущественных отношений).
• Наследованием в случае, если предшествующее право ПБПУ было передано по завещанию (при условии согласия собственника).

В любом случае, для придания праву юридической силы необходимо его регистрация в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Порядок регистрации

1. Подготовка договора (соглашения) о предоставлении ПБПУ.
2. Получение согласия собственника на регистрацию (в случае, если собственник – государство, согласие выдается соответствующим органом).
3. Подача заявления в Росреестр с приложением всех необходимых документов (договор, решение суда, административный акт).
4. Оплата государственной пошлины.
5. Получение выписки из ЕГРН, подтверждающей наличие права ПБПУ.

Прекращение права

Право ПБПУ может быть прекращено в следующих случаях:

• Согласие собственника и обладателя на прекращение (договорное расторжение).
• Решение суда (например, в случае нарушения условий пользования).
• Изъятие земельного участка в пользу государства (экспроприация, национализация).
• Смерть обладателя без наследников (право может перейти к государству, если иное не предусмотрено).
• Судебное признание договора недействительным (например, из‑за нарушения законодательства).

Отличия от аналогичных прав

Практическое значение ПБПУ

Право постоянного бессрочного пользования часто используется в следующих сферах:

• Сельское хозяйство – предоставление фермерам возможности вести аграрный бизнес без риска потери земли.
• Социальные проекты – строительство школ, детских садов, поликлиник, где долгосрочная стабильность владения земельным участком критична.
• Энергетика – размещение объектов инфраструктуры (например, линии электропередачи) с длительным сроком эксплуатации.

Судебная практика

В судебной практике правоприменительные вопросы по ПБПУ часто решаются в контексте конфликтов между собственником и обладателем права. Ниже приведены несколько значимых дел:

1. Дело N Ф04‑2935/13 по делу N А45‑25723/2012 – Суд рассмотрел вопрос о том, что лицо, обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не вправе распоряжаться им (продавать, сдавать в аренду) без согласия собственника. В результате суд подтвердил, что ограничение на отчуждение является обязательным элементом ПБПУ.
2. Распоряжение Комитета имущественных отношений от – в данном акте было указано о прекращении права постоянного бессрочного пользования в связи с изменением целевого назначения земли. Это решение подтвердило, что государственные органы могут инициировать прекращение ПБПУ, если изменятся обстоятельства, требующие иной правовой формы владения.
3. Решение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда – суд оставил в силе решение суда первой инстанции, обязав теруправление Росимущества вернуть землю в собственность государства, поскольку обладатель ПБПУ нарушил условия использования, что привело к правомочному прекращению права.

Эти примеры демонстрируют, что право ПБПУ – не абсолютное, а подчинено ряду ограничений, в частности, обязательному согласованию любых действий, влияющих на правовой статус земельного участка.

Как избежать конфликтов

Для минимизации риска споров рекомендуется:

• Тщательно прописывать в договоре условия пользования, включая целевое назначение и обязательства по поддержанию участка.
• Получать письменное согласие собственника на любые изменения в использовании земли.
• Регулярно проверять статус земельного участка в ЕГРН и следить за изменениями в законодательстве.
• Обращаться к юристу при подготовке договора и при возникновении спорных ситуаций.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком, регулируемое ст. 268 ГК РФ, представляет собой уникальный инструмент, позволяющий обладателю длительно и стабильно использовать землю без права собственности. При этом право сопровождается строгими ограничениями, направленными на защиту интересов собственника и обеспечение целевого использования земельных ресурсов. Практика показывает, что правильное оформление и соблюдение всех требований закона позволяют эффективно использовать ПБПУ и избегать конфликтов.

Список использованных источников

• Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, статья 268.
• Решение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда (дата решения – 2023‑12‑15);
• Распоряжение Комитета имущественных отношений от г. о прекращении права ПБПУ.
• Дело N Ф04‑2935/13, N А45‑25723/2012 – материалы судебных разбирательств, опубликованные на официальном сайте арбитражных судов.
• Федеральный закон от № 221‑ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Автор статьи: Ваш виртуальный помощник. Дата публикации: 7 апреля 2026 г.