Дата актуализации: 04 августа 2026 г.

Что такое право постоянного (бессрочного) пользования?

Право постоянного (бессрочного) пользования — это вещное право, возникающее исключительно у юридических лиц и не предоставляемое гражданам с 2001 года. Право даёт возможность:

• бессрочно владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;
• самостоятельно возводить здания, сооружения и другие объекты недвижимости, которые становятся собственностью пользователя;
• не платить арендную плату, но нести бремя содержания участка и уплаты земельного налога.

Важно: распоряжаться участком (продавать, дарить, сдавать в аренду) пользователь не вправе — это прямое ограничение ст. 269 ГК РФ.

Правовая база

Нормы регулируются:

1. ГК РФ, гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» (ст. 268–274).
2. ЗК РФ, ст. 20 и 39.9 (порядок предоставления участков).
3. Постановления Правительства РФ и методические письма Росреестра.

Кто может быть пользователем?

Как возникает право

Основания (ст. 268 ГК РФ)

• Решение органа местного самоуправления или уполномоченного федерального органа.
• Передача участка, ранее закреплённого за государственным или муниципальным учреждением.
• Реорганизация унитарного предприятия или казённого учреждения (право переходит по правопреемству).

Пошаговый алгоритм оформления

1. Заявление в орган местного самоуправления (комитет по земельным ресурсам).
2. Кадастровый паспорт (выписка ЕГРН) и схема расположения.
3. Согласование с заинтересованными ведомствами (Росприроднадзор, Минобороны, Росавиация при необходимости).
4. Распоряжение администрации о предоставлении участка.
5. Регистрация в Росреестре — внесение записи в ЕГРН о праве постоянного пользования.

Права и обязанности пользователя

Самое главное помнить:

• Можно:
  • использовать землю в соответствии с разрешённым видом использования;
  • строить и регистрировать недвижимость на своё имя;
  • устанавливать сервитуты в пользу третьих лиц (ст. 274 ГК РФ).
• Нельзя:
  • отчуждать, залагать, вносить в уставный капитал;
  • менять целевое назначение без согласования;
  • допускать самовольной застройки — штраф до 500 000 ₽ (ст. 8.5 КоАП РФ).

Налоги и расходы

Как прекратить или переоформить право

Добровольный отказ

Подаётся заявление в Росреестр, право прекращается с момента внесения записи в ЕГРН.

Переоформление в аренду или собственность

С 2024 года юрлица могут без аукциона перейти на договор аренды до 31 декабря 2026 г. по ФЗ-171 (при наличии объектов капитального строительства).

Принудительное изъятие

Возможно при:

• использовании не по назначению;
• задолженности по налогам более 3 лет;
• государственной или муниципальной необходимости (ст. 49.2 ЗК РФ).

Частые ошибки и риски

1. «Пропустили» переход на аренду. С 2027 г. участки, не оформленные в аренду/собственность, могут быть изъяты по суду.
2. Не внесли постройки в ЕГРН. При продаже или реорганизации компании объекты не войдут в активы.
3. Самовольная смена ВРИ. Риск штрафа до 500 000 ₽ и демонтажа объектов.

Пошаговая инструкция по переходу на аренду для юрлица

1. Получить выписку ЕГРН о праве постоянного пользования.
2. Сформировать техплан на постройки (кадастровый инженер).
3. Подать заявление в комитет по земельным ресурсам о заключении договора аренды.
4. Согласовать размер арендной платы (льготная 0,01 % кадастровой стоимости до 2027 г.).
5. Зарегистрировать договор аренды в Росреестре.

Для граждан: если ваш участок был предоставлен до 30 октября 2001 г., оформите его в собственность бесплатно до 31 декабря 2026 г. через МФЦ или Росреестр.

Для юрлиц: проверьте сроки действия прав постоянного пользования и до конца 2026 года перейдите на аренду или внесите землю в собственность, чтобы избежать судебных споров и изъятия.

Обновляйте данные в ЕГРН не реже одного раза в три года и отслеживайте изменения в законодательстве, земельное право РФ продолжает динамично развиваться.