24 декабря 1990 года в РСФСР был принят Закон «О собственности в РСФСР», который вступил в силу 1 января 1991 года. Этот закон стал поворотным моментом в истории советского права, поскольку впервые ввёл понятие частной собственности и закрепил равноправие всех форм собственности. До этого советское законодательство регулировало лишь государственную, кооперативную и общественную собственность, оставляя личную собственность граждан вне правовых норм.
Исторический контекст
Советское право до 1990 года не знало термина «частная собственность». Основной упор делался на:
- государственную собственность;
- собственность колхозов и кооперативов;
- ограниченную личную собственность граждан (например, жильё, предметы домашнего обихода).
Однако эта «личная собственность» была сильно ограничена: граждане не могли свободно распоряжаться квартирами, землёй или другим имуществом. Например, в 1989 году появилось постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 21 апреля 1989 г. № 134 «Положение о продаже гражданам квартир в собственность», но даже после покупки квартиры граждане не имели права свободно её продавать.
Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР»
Ключевые новации
- Равноправие форм собственности — государственная, муниципальная, кооперативная, частная и иные формы были признаны равными.
- Расширение прав собственников — владелец получил право владения, пользования и распоряжения имуществом.
- Имущественная самостоятельность предприятий, предприятия получили право распоряжаться частью прибыли и имуществом.
Ограничения и переходные положения
- Закон не применялся к земельным участкам в полной мере — полноценный рынок земли появился позже.
- До 1995 года действовала норма о том, что с 1 января 1995 года правоотношения собственности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Формирование рынка недвижимости и акционерных обществ
Рынок недвижимости
Начало рынку недвижимости было положено постановлением от 21 апреля 1989 года, но оно не давало полной свободы распоряжения купленным жильём. Только после вступления в силу Закона «О собственности» граждане получили возможность:
- приобретать квартиры и дома в полную собственность;
- совершать сделки купли-продажи, дарения и наследования.
Первые акционерные общества
25 июня 1990 года на базе КамАЗа было создано одно из первых акционерных обществ — АО «КамАЗ». Согласно постановлению Совета Министров СССР:
- 51 % акций оставалось в общесоюзной собственности;
- остальные 49 % предполагалось продать трудовому коллективу и внешним инвесторам.
5 сентября 1991 года началась продажа акций трудовому коллективу, что стало первым шагом к массовой приватизации.
Отмена старого и введение нового
Утрата силы закона «О собственности»
Федеральным законом от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ Закон «О собственности в РСФСР» был признан утратившим силу с 1 января 1995 года. Причины:
- необходимость единого гражданско-правового регулирования;
- вступление в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, который систематизировал и развил положения о собственности.
Гражданский кодекс РФ (1994)
ГК РФ, вступивший в силу 1 января 1995 года, сохранил:
- принцип равноправия всех форм собственности;
- институт частной собственности;
- расширенные права собственников (включая право свободного распоряжения имуществом).
Закон «О собственности в РСФСР» стал мостом между советской правовой системой и рыночной экономикой. Он:
- легализовал частную собственность;
- открыл путь к рынку недвижимости и акционерным обществам;
- обеспечил переход к современному Гражданскому кодексу РФ.
С 1 января 1995 года право собственности в России регулируется Гражданским кодексом РФ, который построен на принципах свободы договора, равенства участников и защиты всех форм собственности.