г. 04:26 (мск) — Управления Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) сегодня выполняют сразу две миссии: карательную и правоохранительную. Если первая известна обществу через колонии и СИЗО, то вторая остаётся за кадром. Ниже — подробный разбор того, как именно УФСИН участвует в правоохранительной деятельности, какие полномочия получил в 2024–2026 гг. и какие вызовы стоят перед системой сегодня.
Оглавление
- Что такое «правоохранительная деятельность» в контексте УФСИН
- Нормативная база 2024–2026 гг.
- Основные направления деятельности
- Новые полномочия и цифровизация
- Кадровые и финансовые вопросы
- Ключевые вызовы 2026 года
Что такое «правоохранительная деятельность» в контексте УФСИН
Правоохранительная деятельность УФСИН — это комплекс оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных и административных мер, направленных на:
- обеспечение законности в учреждениях ФСИН;
- раскрытие и предупреждение преступлений, совершаемых в местах лишения свободы;
- контроль за соблюдением прав осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
- взаимодействие с другими силовыми структурами (СКР, МВД, ФСБ, Росгвардией).
Нормативная база 2024–2026 гг.
Федеральные законы
- ФЗ-103 «Об исполнении уголовных наказаний» (ред. 2024 г.) — расширил полномочия УФСИН по оперативному сопровождению уголовных дел.
- ФЗ-323 «О защите здоровья граждан» — обязал подразделения УФСИН передавать данные о смертях в СКР в электронном виде в течение 3 часов.
- ФЗ-207 «О внесении изменений в УПК РФ» (вступил г.) — разрешил детективам УФСИН выступать в роли «оперативных сотрудников» при расследовании преступлений, совершённых в колониях.
Подзаконные акты
- Приказ Минюста № 220/2025 — регламентирует порядок взаимодействия УФСИН и СКР при расследовании смертей.
- Приказ ФСИН № 15/2026 — ввёл единую цифровую платформу «ФПС-СИН» (Федеральная правоохранительная система-СИН).
Основные направления деятельности
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД)
Каждое УФСИН имеет:
- ОРЧ, оперативно-розыскной отдел;
- ОБЭП — отдел по борьбе с экономическими преступлениями (внутри колоний и СИЗО);
- ГРО — группы розыска по особо тяжким статьям (убийства, изнасилования, побеги).
Дознание и предварительное следствие
С 2026 г. в штате крупных УФСИН (Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Ростов) появились должности «детективов УФСИН», бывших следователей СКР, переведённых в ведомство по соглашению сторон. Они расследуют преступления, совершённые:
- осуждёнными;
- сотрудниками колоний;
- третьими лицами на территории учреждений ФСИН.
Административные правонарушения
Сотрудники подразделений безопасности УФСИН составляют протоколы по:
- КоАП РФ ст. 19.4 (использование запрещённых предметов);
- КоАП ст. 20.17 (нарушение правил внутреннего распорядка колонии);
- КоАП ст. 6.1.1 (употребление наркотиков без состава преступления).
Новые полномочия и цифровизация
Единая цифровая платформа «ФПС-СИН»
С г. УФСИН обязан использовать ФПС-СИН для:
- электронного фиксирования любого инцидента в колонии (драка, суицид, побег);
- обмена сведениями с ГИАЦ МВД и Межведомственным взаимодействием СКР;
- внесения данных о перемещении заключённых (QR-код на браслете).
Биометрический контроль
С 2025 г. во всех СИЗО и колониях строгого режима внедрена двухфакторная биометрическая идентификация (отпечатки + сетчатка глаза). Данные передаются в ОРД-центр УФСИН каждые 4 часа.
Кадровые и финансовые вопросы
- Численность: на г. в УФСИН России работает ≈ 320 000 человек, из них 48 000 — в оперативно-розыскных и следственных подразделениях.
- Финансирование: расходы на правоохранительную деятельность УФСИН в 2026 г., 178,4 млрд руб. (+11 % к 2025 г.).
- Недостаток кадров: дефицит детективов составляет 18 %, оперативников — 12 %.
Ключевые вызовы 2026 года
| Вызов | Описание | Решение |
|---|---|---|
| Коррупция в колониях | Передача сотовых, наркотиков, оружия | Биометрический контроль + видеоаналитика |
| Рост самоубийств | +9 % за 2025 г. | Психологические фильтры и мониторинг «ФПС-СИН» |
| Хронический кадровый дефицит | 18 % вакантных должностей детективов | Повышение зарплаты на 20 % с г. |
| Кибератаки на «ФПС-СИН» | 2 крупных инцидента в 2025 г. | Переход на отечественные серверы (Elbrus) |
В 2026 г. УФСИН России представляет собой силовую структуру с расширенными правоохранительными функциями. Цифровизация, новые полномочия и кадровые реформы делают ведомство всё более самостоятельным игроком на рынке силовых ведомств. Однако коррупция, дефицит персонала и рост смертности в колониях остаются головной болью системы. Эффективность правоохранительной деятельности УФСИН напрямую зависит от качества взаимодействия со СКР, МВД и обществом в целом.
Источники: официальные материалы ФСИН России, законопроекты 2024–2026 гг., отчёты Счётной палаты РФ.