Зачем вообще ограничивать права человека?
Депутат Сергей Пономарев в ходе заседания подчеркнул:
«Государство имеет ценность только тогда, когда оно служит народу, когда главный закон страны защищает не абстрактные институты, а конкретных людей».
Однако даже самые фундаментальные права могут быть временно ограничены при наличии:
- угрозы национальной безопасности;
- чрезвычайных ситуаций (природные катастрофы, пандемии);
- необходимости защиты прав других людей (например, прав потерпевших);
- обеспечения справедливого судебного разбирательства.
Международные стандарты и национальные особенности
Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Артур Ластаев напомнил, что любые ограничения прав должны соответствовать международным стандартам, в первую очередь Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП). Согласно статье 4 МПГПП:
- Ограничения допускаются только в чрезвычайных обстоятельствах и на ограниченный срок.
- Не допускается отклонение от обязательств, касающихся права на жизнь, запрещения пыток и свободы мысли.
- Каждое ограничение должно быть пропорциональным и подлежать судебному контролю.
Как это реализуется в новом проекте Конституции?
После восьмого заседания комиссии стало известно, что в проект новой Конституции уже включены следующие ключевые новшества:
- Конституционный суд получает полномочия немедленно приостанавливать любые нормативные акты, ограничивающие права человека, если они противоречат Основному закону.
- Добавлена «пропорциональность» как обязательный критерий: любые ограничения должны быть строго необходимыми и адекватными цели.
- Вводится «право на цифровую неприкосновенность»: государство может получать доступ к персональным данным граждан только по решению суда.
Таблица: основные права и возможные ограничения
| Право | Возможные основания ограничения | Контрольный орган |
|---|---|---|
| Свобода передвижения | Эпидемии, ЧС, режим КТО | Конституционный суд |
| Свобода слова | Разжигание ненависти, государственная тайна | Верховный суд + Омбудсмен |
| Неприкосновенность частной жизни | Расследование тяжких преступлений по суду | Конституционный суд |
Общественный контроль и прозрачность
Для минимизации злоупотреблений Комиссия предложила:
- Обязательные публичные слушания перед введением любых чрезвычайных мер.
- Ежегодный отчёт Омбудсмена перед Мажилисом о фактах необоснованных ограничений.
- Онлайн-дошборд на портале egov.kz, где можно отследить, какие именно права временно приостановлены и на какой срок.
Важно понимать: ограничение прав человека — это всегда крайняя мера, допустимая только тогда, когда она служит защите общественных интересов и соблюдению принципа справедливости. Новые конституционные нормы призваны сделать этот процесс максимально прозрачным, пропорциональным и подконтрольным обществу.
Подготовлено по материалам восьмого заседания Комиссии по конституционной реформе, 29 января 2026 года.