Внимание! Действующая редакция правил сформирована постановлением Правительства РФ от № 649 (ред. от ) и статьёй 28 Закона № 44-ФЗ. С нормы не менялись, следовательно, изложенный ниже порядок актуален на .

Нормативная база

• 44-ФЗ, ст. 28 ч. 3, обязанность заказчика предоставлять преимущества учреждениям и предприятиям УИС.
• Постановление № 649, утверждает Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых действует ценовая преференция.
• Письма Минэкономразвития (например, № Д28и-3157 от ) — разъясняют практику применения.

Кто именно получает преимущество

Правом пользуются:

1. Федеральные казённые учреждения УИС (ФКУ ИК-Х, ФКУ СИЗО и др.).
2. Федеральные государственные унитарные предприятия УИС (ФГУП «Пеналекс», ФГУП «Техснаб» и др.).
3. Акционерные общества, в уставном капитале которых 100 % акций принадлежит ФСИН России.

Перечень товаров, работ и услуг (утв. постановлением № 649)

Текстиль, спецодежда, обувь

• Постельные принадлежности, одеяла, матрацы.
• Костюмы специальные, халаты, рубашки, куртки.
• Обувь резиновая, кирза, специальная.

Продовольствие

• Хлебобулочные, мясные, молочные изделия.
• Крупы, сахар, соль, чай.
• Консервы мясные, рыбные, овощные.

Предметы личной гигиены

• Мыло хозяйственное, туалетное, шампунь.
• Зубные щётки, порошки, мочалки.

Медикаменты и медизделия

• Лекарственные препараты из Перечня ЖНВЛП.
• Бинты, перевязочные средства, маски.

Мебель и оборудование для ИУ

• Кровати металлические двухъярусные.
• Столы, шкафы, тумбы прикроватные.
• Камеры хранения, металлические сейфы.

Транспортные услуги

Перевозка осуждённых и лиц, заключённых под стражу, специализированным автотранспортом.

Ремонтно-строительные работы

Капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, инженерных сетей учреждений УИС.

Полный перечень размещён в приложении к постановлению № 649 и содержит 19 разделов с цифровыми кодами ОКПД2/КПГС.

Размер преимущества

Практика применения в 2024–2026 гг.

Алгоритм для заказчика

1. Шаг 1. Определить, попадает ли объект закупки в Перечень № 649.
2. Шаг 2. В извещении обязательно указать:
   • «Поставщикам – учреждениям/предприятиям УИС предоставляется преимущество в размере 15 % (или 5 %)».
   • Критерий «цена» — 100 %.
3. Шаг 3. При подведении итогов:
   • Если участник-УИС предложил цену ≤ цены победителя + 15 %, он признаётся победителем.
4. Шаг 4. Заключить контракт в течение 5 дней, используя типовой документ (форма № 5).

Примеры из практики

Пример 1. ГБУЗ «Клиническая больница № 7» объявила аукцион на поставку бинтов. НМЦ — 2 000 000 ₽. Победитель предложил 1 950 000 ₽, участник-УИС, 2 240 000 ₽. Поскольку 2 240 000 ≤ 1 950 000 × 1,15 (2 242 500), победил поставщик УИС.

Пример 2. Закупка медаппаратуры не входила в Перечень № 649, преимущество не применялось.

Как УИС подтверждает статус

• Для ФКУ/ФГУП, выписка из ЕГРЮЛ + приказ ФСИН России о включении в реестр.
• Для АО, выписка из ЕГРЮЛ + сведения о 100 % доле ФСИН.
• Срок действия документов — не более 30 дней на дату подачи заявки.

Как не нарушить закон: типичные ошибки

Плановые изменения после 2026 года

Минэкономразвития подготовило проект постановления, расширяющий Перечень № 649 на:

• 3D-принтеры и расходные материалы для обучающих мастерских.
• Оборудование для производства строительных смесей в колониях.

Проект проходит межведомственное согласование, вступление в силу ожидается с .

1. Заказчикам: перед подготовкой извещения сверяйтесь с актуальной редакцией Перечня № 649 через систему КонсультантПлюс (раздел «Федеральные нормативные акты»).
2. Поставщикам-УИС: напоминайте заказчикам о необходимости преференции и оперативно предоставляйте подтверждающие документы.

Контакт для консультаций: Отдел сопровождения госзакупок компании «КонсультантПлюс» (zakaz@consultant.ru, ###-###-####).