Федеральный закон № 44-ФЗ предусматривает специальные ценовые преференции для организаций уголовно-исполнительной системы (УИС). Ниже ‒ подробная инструкция о том, как и когда эти преимущества применяются при закупках.
Что такое «УИС-преимущество»
В соответствии со статьёй 28 44-ФЗ заказчик обязан предоставить преимущество в цене:
- учреждениям ФСИН России (колонии, следственные изоляторы, исправительные центры);
- предприятиям, созданным или участвующим в обеспечении деятельности УИС (швейные и столярные фабрики типа ФКУП «Промрегион», типографии, хозяйственные службы).
Это право действует только при закупке товаров, работ и услуг из утверждённого Правительством РФ Перечня (Постановление № 1875 от ).
Как рассчитывается преференция
Если победитель электронного аукциона — УИС, то:
- Цена его контракта может быть увеличена не более чем на 15 % по сравнению с ценой, предложенной им в заявке;
- Увеличение не должно превышать начальную (НМЦК) аукциона;
Пример: НМЦК = 1 000 000 руб. УИС предложил 900 000 руб. Заказчик может заключить контракт максимум за 900 000 × 1,15 = 1 035 000 руб., но не выше 1 000 000 руб. ⇒ итог = 1 000 000 руб.
Как отразить преимущество в документации
Заказчик обязан:
- включить в извещение строку: «В случае признания победителем организации УИС предоставляется преимущество по ст. 28 44-ФЗ»;
- разместить проект контракта с пунктом о возможном повышении цены в пределах 15 %;
- опубликовать обоснование НМЦК, в котором учтён механизм преференции.
Особые случаи
Закупка у единственного поставщика по п. 11 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ
Если товар входит в Перечень № 1875 и закупка проводится у единственного поставщика из числа УИС, преимущество не применяется, поскольку конкуренция отсутствует. Контракт заключается по цене предложения без повышения.
Совмещение преимуществ (УИС + СМП)
В одной процедуре нельзя одновременно применять:
- ценовое преимущество для УИС (ст. 28),
- объёмную квоту для СМП (ст. 30).
Заказчик выбирает только один механизм, о чём прямо указывает в документации.
Пошаговый алгоритм для заказчика
- Проверьте Перечень № 1875: входит ли ваш товар/работа/услуга?
- Включите условие о преимуществе в извещение и документацию.
- Проведите аукцион в ЕИС: допустите всех, включая УИС.
- Определите победителя. Если это УИС, примените 15 % повышение в пределах НМЦК.
- Заключите контракт и опубликуйте в ЕИС в течение 5 дней.
Ответственность за нарушение
За непредоставление преимущества УИС:
- заказчику грозит административный штраф по ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ;
- решение о признании победителя может быть отменено ФАС;
- контракт подлежит расторжению, если преимущество не учтено добровольно.
Полезные ссылки
- 44-ФЗ, статья 28
- Постановление Правительства РФ № 1875 от
- ЕИС zakupki.gov.ru, официальный портал госзакупок
Последняя актуализация: 04 июля 2026 г. 10:00 по московскому времени.