Дата актуализации:

Содержание

1. Что такое «препятствие» в смысле КоАП РФ
2. Нормативная база: ст. 19.4.1 КоАП РФ
3. Какие действия квалифицируются как препятствие
4. Размеры штрафов и иные санкции
5. Порядок возбуждения дела и доказательства
6. Как защититься: практические советы
7. Судебная практика-2025/26

Что такое «препятствие» в смысле КоАП РФ

Препятствие законной деятельности контролирующего (надзорного) органа — самостоятельный состав административного правонарушения. В отличие от уголовной статьи 294 УК РФ (воспрепятствование осуществлению правосудия), КоАП предусматривает ответственность за действия, направленные именно против государственного контроля (надзора), а не против правосудия в целом.

Ключевые признаки:

• Форма вины — умысел (прямой или косвенный);
• Объект — установленный порядок проведения проверок;
• Объективная сторона — действие или бездействие, создающее реальные препятствия;
• Субъект — как граждане (ИП), так и организации.

Нормативная база: ст. 19.4.1 КоАП РФ

Статья 19.4.1 введена Федеральным законом № 171-ФЗ от и вступила в силу .

Диспозиция

Ч. 1 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), в т.ч. путём уклонения от проведения проверки…»

Подробное толкование содержится в Постановлении Пленума ВС РФ от № 51-П:

«Под препятствием понимаются любые действия, результатом которых является невозможность или затруднение проведения проверки, если эти действия противоречат требованиям законодательства о контрольно-надзорной деятельности».

Какие действия квалифицируются как препятствие

Размеры штрафов и иные санкции (актуально на 2026 г.)

4.1 Для должностных лиц

• Штраф: 5 000 – 10 000 ₽ (ч. 1 ст. 19.4.1)
• Дисквалификация: до 1 года (в случае повторного нарушения)

4.2 Для юридических лиц

• Штраф: 100 000 – 300 000 ₽
• Административное приостановление деятельности: до 90 суток

4.3 Для ИП

• Штраф: 5 000 – 10 000 ₽
• Либо административное приостановление деятельности до 90 суток

Порядок возбуждения дела и доказательства

5.1 Кто возбуждает

Дело составляют должностные лица органа, проводящего проверку (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росприроднадзор и др.).

Материалы передаются в суд по правилам подсудности ст. 23.1 КоАП РФ.

5.2 Доказательства

1. Акт проверки с описанием препятствия;
2. Объяснения свидетелей (понятых, сотрудников контролёров);
3. Видео/аудиозаписи (в т.ч. с теле-коммуникаторов);
4. Электронные письма/SMS-переписка, подтверждающие уклонение;
5. Фото фиксаций (например, запертые двери, отсутствие табличек).

Как защититься: практические советы

6.1 До начала проверки

• Убедитесь, что уведомление о проверке оформлено надлежащим образом (подпись секретаря, входящий №, штамп).
• Проверьте основания проведения: наличие приказа, предмет и сроки (ст. 10 Федерального закона № 248-ФЗ).

6.2 Во время проверки

• Никогда не отказывайтесь в письменной форме — запросите копию предписания и отдайте объект под контроль.
• Фиксируйте всё на видео с чёткой датой и временем.
• Требуйте присутствие двух понятых при осмотре помещений, если законодательство требует (ст. 25.7 КоАП РФ).

6.3 В суде

1. Оспаривайте подсудность: если нарушение выявлено в филиале, дело рассматривается по месту филиала (абз. 3 п; 3 Постановления Пленума ВС РФ от ).
2. Ходатайствуйте о допросе контролёров и свидетелей.
3. Анализируйте соблюдение сроков составления протокола (не позднее 3 дней, ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ).

Судебная практика-2025/26

7.1 Примеры из обобщения ВС РФ

• № 5-АД 2025-7: организация оштрафована на 150 000 ₽ за «закрытую» территорию склада, хотя представитель компании утверждал, что ключи «утерял подрядчик». Суд указал, что обязанность обеспечить доступ лежит на самой компании.
• № 18-АД 2026-2: ИП избежал штрафа, доказав, что уведомление о проверке не вручено лично и не размещено в электронной системе «Контрольно-надзорная деятельность», протокол признан незаконным.

7.2 Тренд 2026 года

В 2026 г. суды чаще отменяют санкции, если контролёры не продемонстрировали «факт невозможности» проведения проверки (например, не предоставили видео-фиксацию закрытых ворот).

Препятствие проведению проверки — это не «формальность», а полноценное административное правонарушение. Ответственность несут все категории субъектов: от директора до компании-застройщика. Главное — знать свои права и обязанности, а при возникновении споров тщательно оценивать процессуальные нарушения со стороны контролирующих органов.

Полезный лайфхак: сохраняйте все электронные уведомления в «Электронном кабинете налогоплательщика» и ведите внутренний журнал проверок — это первое, что запрашивает суд.