Что такое «публичное обвинение» в уголовном процессе

В соответствии со статьёй 20 УПК РФ все уголовные дела в Российской Федерации делятся на три категории:

• дела публичного обвинения;
• дела частного обвинения;
• дела частно-публичного обвинения.

Публичное обвинение — это форма уголовного преследования, при которой государство (в лице органов предварительного следствия, дознания и прокуратуры) выступает инициатором уголовного преследования независимо от воли потерпевшего. Иными словами, дело возбуждается и поддерживается обязательно по инициативе государства, а заявление потерпевшего не является обязательным условием.

Как возбуждаются дела публичного обвинения

Порядок возбуждения регламентируется статьёй 146 УПК РФ:

1. Достаточно повода (например, заявление гражданина, сообщение СМИ, материалы оперативно-розыскной деятельности, явка с повинной и др.).
2. Достаточно основания — наличие признаков преступления.
3. Прокурор обязан утвердить постановление о возбуждении дела или постановить об отказе.

Если дело возбуждается без заявления потерпевшего, то процессуальный статус потерпевшего может быть присвоен в любой момент следствия.

Перечень преступлений, отнесённых к делам публичного обвинения (по состоянию на 2026 г.)

Конкретного перечня «преступлений публичного обвинения» в самом Уголовном кодексе РФ нет — категория определяется методом исключения: если состав не отнесён к частному или частно-публичному обвинению, он автоматически считается делом публичного обвинения.

Тем не менее, для удобства можно выделить основные группы:

Преступления против личности

• Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) и средней тяжести (ст. 112 УК РФ);
• Побои, причинившие вред здоровью, не подпадающие под ст. 116.1 УК РФ;
• Изнасилование и насильственные действия сексуального характера (ст. 131–132 УК РФ);
• Похищение человека (ст. 126 УК РФ);
• Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ).

Преступления против собственности

• Кража (ст. 158 УК РФ);
• Мошенничество (ст. 159 УК РФ) и все специальные виды: ст. 159.1–159.6 УК РФ;
• Грабёж (ст. 161 УК РФ);
• Разбой (ст. 162 УК РФ);
• Вымогательство (ст. 163 УК РФ);
• Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);
• Умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК РФ).

Экономические и служебные преступления

• Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ);
• Коммерческий подкуп (ст; 204 УК РФ);
• Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
• Получение взятки (ст. 290 УК РФ).

Преступления против общественной безопасности

• Терроризм (ст. 205 УК РФ);
• Хранение наркотиков в крупном размере (ст. 228 УК РФ);
• Незаконный оборот оружия (ст. 222 УК РФ);
• Хулиганство (ст. 213 УК РФ).

Иные составы, не вошедшие в перечни частного и частно-публичного обвинения

Любые преступления, не перечисленные:

• в части 2 статьи 20 УП РФ (перечень дел частного обвинения);
• в части 3 статьи 20 УП РФ (перечень дел частно-публичного обвинения),

относятся к делам публичного обвинения.

Отличие от других видов обвинения

Ключевые выводы

1. Всякая форма преступления, не подпадающая под строго ограниченные списки частного и частно-публичного обвинения, автоматически считается делом публичного обвинения.
2. Для возбуждения такого дела достаточно наличия повода и основания; заявление потерпевшего не является обязательным.
3. Процессуальные нормы возбуждения регулируються статьёй 146 УПК РФ и не допускают прекращения уголовного дела вследствие примирения сторон;
4. Перечень преступлений публичного обвинения постоянно расширяется: новые составы могут быть введены законодателем, которые не будут относиться к частным или частно-публичным категориям.

Актуально по состоянию на 4 июля 2026 г.