Дата актуальности: 04 июля 2026 г.

В российском законодательстве превышение допустимого количества пассажиров на борту судна относится к грубым нарушениям правил эксплуатации и может повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность. В зависимости от типа судна, условий эксплуатации и последствий нарушения, применяются различные статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

Нормативная база

Перевозка пассажиров и багажа регулируется:

• КоАП РФ — в части административной ответственности;
• Федеральным законом от № 69-ФЗ — вводившим статью 11.14.2 КоАП РФ;
• Федеральным законом от № 669-ФЗ — дополнившим статью 11.14.2 новыми частями;
• Международными и национальными правилами безопасности мореплавания и внутреннего водного транспорта.

Ключевые статьи КоАП РФ

Статья 11.14.2 — «Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа по заказу»

Эта статья введена Федеральным законом № 69-ФЗ и дополнена Федеральным законом № 669-ФЗ и действует при перевозке пассажиров по предварительному заказу.

Части статьи 11.14.2 и санкции:

1. Отказ водителя/капитана предъявить договор фрахтования или заказ-наряд — штраф 5 000 ₽ на водителя.
2. Перевозка без письменного договора фрахтования:
   • водитель, 5 000 ₽;
   • должностное лицо — 50 000 ₽;
   • юрлицо, 200 000 ₽.
3. Осуществление перевозки на условиях, доступных «неопределённому кругу лиц» (фактически, нелегальное такси или «самовольная» регулярная перевозка):
   • водитель — 5 000 ₽;
   • должностное лицо — 30 000 ₽;
   • юрлицо — 300 000 ₽.
4. Посадка пассажиров без документов, подтверждающих право на проезд или без списка пассажиров:
   • водитель — 5 000 ₽;
   • должностное лицо, 50 000 ₽;
   • юрлицо — 200 000 ₽.
5. Незаключение договора фрахтования с каждым пассажиром индивидуально (новая часть 5):
   • водитель — 5 000 ₽;
   • должностное лицо — 50 000 ₽;
   • юрлицо — 200 000 ₽.

Важно: ИП без образования юрлица отвечает как юридическое лицо (примечание к статье 11.14.2).

Статья 11.8, «Нарушение правил эксплуатации судов»

Косвенно охватывает перегруз судна пассажирами как нарушение пассажировместимости.

• управление судном с нарушением норм пассажировместимости — штраф 5 000–10 000 ₽;
• повторное нарушение в течение года — 10 000–20 000 ₽ или лишение права управления на 1–2 года.

Статья 11.10, «Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров»

Если превышение числа пассажиров повлекло угрозу безопасности:

• на граждан — 300–500 ₽;
• на должностных лиц — 500–1 000 ₽.

Статья 11.7 — «Нарушение правил плавания»

Если перегруз привёл к нарушениям манёвров, огней, сигналов и т.д.:

• 5 000–10 000 ₽ или лишение права управления на 6–12 мес.;
• повторное нарушение — 10 000–20 000 ₽ или лишение на 1–2 года.

Как определяется факт превышения

Контроль за количеством пассажиров осуществляют:

• Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС);
• Ространснадзор (на речном и морском транспорте);
• Судовладельцы и капитаны судов (обязаны вести списки пассажиров и пассажирскую ведомость).

Документы, которые проверяют:

1. пассажирская ведомость;
2. договор фрахтования/заказ-наряд (при заказной перевозке);
3. судовой билль (passenger manifest);
4. сертификат о безопасности (Safety Certificate), где указана допустимая пассажировместимость.

Пример из практики

Ситуация: катер «Волга-47» в Казани принял на борт 16 человек при пассажировместимости 12. Во время рейда ГИМС выявлено превышение на 4 человек.

Результат:

• штраф капитану по ст. 11.8 КоАП РФ — 7 500 ₽;
• судоходная компания получила предписание устранить нарушение в течение 10 дней;
• в случае повторного нарушения — лишение прав на 1 год.

Что делать при проверке

1. Водитель/капитан обязан:
   • предъявить договор фрахтования или заказ-наряд;
   • предоставить список пассажиров;
   • обеспечить наличие свидетельства о допуске судна к эксплуатации.
2. Пассажиры:
   • иметь при себе документ, подтверждающий право на проезд (билет, договор фрахтования и т.д.).

Как избежать нарушений

• строго соблюдать пассажировместимость, указанную в судовых документах;
• оформлять договор фрахтования в письменной форме заранее;
• вести актуальный список пассажиров;
• проводить предрейсовый инструктаж и проверку наличия спасательных средств в расчёте «один на одного пассажира».

Превышение количества пассажиров на судне — это не просто формальное нарушение, а прямой риск безопасности людей и репутации перевозчика. Санкции по КоАП РФ жёстко дифференцированы: от 300 ₽ до 300 000 ₽ и вплоть до лишения права управления судном. Оперативное оформление документов, соблюдение норм пассажировместимости и контроль со стороны судовладельца — единственный способ избежать штрафов и обеспечить безопасность на воде.

Информация предоставлена по состоянию на 04 июля 2026 г. При необходимости проконсультируйтесь с квалифицированным юристом по морскому и транспортному праву.