По данным экспертов движения «Голос», более 9 миллионов россиян на начало 2020-х годов были лишены пассивного избирательного права — то есть права быть избранными. Современное российское законодательство содержит рекордное за всё постсоветское время количество ограничений, превосходя по жёсткости советские нормы с 1961 года. Ниже — систематизация основных оснований, по которым граждане теряют активное или пассивное избирательное право.

Уголовно-правовые ограничения

Лишение свободы по приговору суда

• Статья 32 Конституции РФ прямо запрещает осужденным за совершение тяжких и особо тяжких преступлений участвовать в выборах и референдумах.
• Ограничение распространяется до момента погашения или снятия судимости.
• Исключение: лица, находящиеся под стражей, но ещё не осуждённые, сохраняют избирательные права (их голосуют на участках при СИЗО).

Непогашенная судимость за экстремизм и терроризм

Федеральный закон № 20-ФЗ от 2002 г. вносит дополнительный барьер: даже после отбытия наказания граждане, признанные виновными в преступлениях экстремистской или террористической направленности, не могут быть зарегистрированы кандидатами на любые выборные должности в течение 10 лет со дня вступления приговора в законную силу.

Административно-правовые и муниципальные цензы

Имущественные цензы для пассивного права

• На выборах губернаторов, мэров и депутатов некоторых субъектов действует требование об отсутствии задолженности по налогам и обязательным платежам (ст. 36-39 законов субъектов РФ).
• Если задолженность превышает 10 МРОТ, регистрация кандидата может быть аннулирована по решению избирательной комиссии (ст. 84 Федерального закона «О выборах»).

Место жительства и стаж

Для участия в муниципальных выборах кандидат обязан:

1. Постоянно проживать на территории муниципального образования не менее 5 лет.
2. Не иметь на момент регистрации двойного гражданства или вида на жительство в другом государстве (ст. 4 Закона «О выборах Президента РФ»).

Дисквалификация по статье 84 закона о выборах

Основания для аннулирования регистрации кандидата:

• Недостоверные сведения в представленных документах (например, скрытые судимости или доходы).
• Нарушение порядка сбора подписей: выявление более 15 % недействительных подписей из проверенной выборки.
• Использование «чёрных» средств агитации (внебюджетные пожертвования, «карусельные» выплаты избирателям).
• Односторонний отказ кандидата подача заявления о добровольном снятии.

Специфические ограничения для военнослужащих и судей

Техническая сторона: «ГАС «Выборы» и джерримендеринг

Государственная автоматизированная система «ГАС «Выборы» контролирует подсчёт голосов, но не защищает от искусственной «нарезки» округов. Этот феномен, известный как джерримендеринг или «лепестковая нарезка», позволяет власти размещать оппозиционные районы в минимальном числе мажоритарных округов, снижая их представительство.

• Решение: создание независимой демаркационной комиссии, подотчётной парламенту, а не исполнительной власти.
• Важно ввести жёсткие квалификационные требования к системным администраторам ГАС (запрет на членство в партиях, ротация каждые 4 года).

Возможные реформы и практические рекомендации

1. Сократить срок дисквалификации после отбытия наказания до 3–5 лет вместо 10.
2. Отменить имущественный ценз для участия в муниципальных выборах, оставив его только на федеральном уровне.
3. Ввести судебный контроль за отказами в регистрации кандидатов в сжатые 48-часовые сроки.
4. Развивать институт общественных наблюдателей и расширять доступ к видеонаблюдению на участках через мобильные приложения.

Лишение избирательных прав остаётся инструментом, который может как защищать общество от потенциально опасных кандидатов, так и ограничивать политическую конкуренцию. Баланс между безопасностью и правами граждан достигается через прозрачные процедуры, независимый суд и регулярное пересмотрение ограничений в соответствии с международными стандартами демократии.