Дата вступления в силу: 13 июня 2007 г. (с последующими изменениями, в частности от 18 октября 2010 г.)

Общие сведения о документе

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 123 от  г. — Наставление по связи в уголовно‑исполнительной системе (УИС). Данный нормативный акт регламентирует:

• организацию и техническое обеспечение системы связи в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
• права и обязанности персонала, отвечающего за связь;
• порядок предоставления и учёта телефонных разговоров осуждённым, подозреваемым и обвиняемым;
• взаимодействие с другими органами (ФСТЭК, Ростехнадзор, МВД) при проведении контроля и надзора.

Документ является частью единой нормативной базы, включающей приказы Минюста, Ростехнадзора и ФСИН, направленные на обеспечение безопасности, прозрачности и контроля в сфере исполнения наказаний.

Правовая основа

Наставление опирается на следующие ключевые нормативные акты:

1. Приказ Минюста России от  г. № 123 «Об утверждении Наставления по связи в уголовно‑исполнительной системе».
2. Приказ Минюста России от  г. № 123 (редакция от ), Инструкция по исчислению выслуги лет (включает положения о надбавках за работу в сфере связи).
3. Приказ Ростехнадзора № 96 и ФСИН РФ № 123 от  г. — Регламент взаимодействия при контроле в сфере промышленной и пожарной безопасности.
4. Приказ МВД России от  г. № 700 — Наставление по службе связи государственной противопожарной службы (используется как образец технического обеспечения).
5. Приказ ФСТЭК России от  г. — Требования к информационным системам и их защите.

Основные положения Наставления № 123

Сфера применения

Документ распространяется на все виды учреждений, входящих в УИС, а именно:

• Тюрьмы, следственные изоляторы, колонии общего режима;
• Учреждения, исполняющие наказания в виде принудительных работ;
• Ведомственные пожарные части, группы пожарной профилактики, находящиеся в подчинении ФСИН.

Техническое оснащение

Для обеспечения надёжной связи в УИС требуются следующие средства:

• Стационарные телефонные линии (внутренние и внешние);
• Мобильные средства связи (сотовые телефоны, рации) – только в случае, если это разрешено локальными нормативными актами.
• Системы видеонаблюдения и аудио‑записи разговоров;
• Автоматические установки оповещения (сигнализации, пожарные оповещатели);
• Средства связи в случае чрезвычайных ситуаций (пожар, стихийные бедствия).

Порядок организации телефонных разговоров

Согласно статье 5 Наставления, телефонные разговоры осуждённых, подозреваемых и обвиняемых регулируются следующими правилами:

1. Для каждого заключённого оформляется индивидуальная телефонная карточка с указанием лимита минут и стоимости звонка.
2. Все разговоры фиксируются в журнале «Учёт телефонных разговоров», который подписывается оператором связи и ответственным за связь начальником отдела.
3. Записи разговоров хранятся не менее 90 дней в архиве, доступ к которым имеет только уполномоченный персонал (служба безопасности, следственный отдел).
4. В случае необходимости (расследование, проверка) запись передаётся в органы следствия в установленном порядке.

Ответственность за нарушение требований

За несоблюдение требований Наставления предусмотрена административная и дисциплинарная ответственность:

• Штрафы в размере от 5 000 до 30 000 рублей для юридических лиц (учреждений) и от 1 000 до 5 000 рублей для физических лиц (сотрудников).
• Дисциплинарные взыскания: выговор, понижение в должности, увольнение.
• Возможность уголовного преследования в случае умышленного нарушения, приведшего к утрате доказательств или угрозе безопасности.

Процедурные аспекты внедрения

Разработка локальных инструкций

Каждое учреждение обязано подготовить собственную инструкцию по организации связи, исходя из требований Приказа № 123 и учитывая специфику объекта. Инструкция должна включать:

• Схему технического оснащения (планы расположения телефонных линий, точек доступа).
• Порядок выдачи и контроля использования мобильных средств связи.
• Регламент ведения журнала учёта разговоров.
• Порядок действий в случае отказа линии связи или аварийных ситуаций.

Обучение персонала

Для успешного применения Наставления необходимо:

1. Провести вводный курс для новых сотрудников (операторов, администраторов связи).
2. Организовать ежегодные повышения квалификации с учётом изменений в законодательстве (например, поправки от  г.).
3. Проводить практические занятия по работе с оборудованием видеонаблюдения и системами архивирования.

Контроль и аудит

Контроль за выполнением требований осуществляется:

• Внутренними проверками ФСИН (служба контроля и надзора);
• Внешними проверками Ростехнадзора (по пожарной и промышленной безопасности) и ФСТЭК (по защите информации).
• Регулярным аудитом финансовой части (учёт расходов на связь, расчёт с абонентами).

Взаимодействие с другими нормативными актами

Наставление по связи тесно связано с другими документами, регламентирующими безопасность в УИС:

Практические рекомендации для руководителей учреждений

Приказ № 123 ФСИН «Наставление по связи в уголовно‑исполнительной системе» является фундаментальным документом, регламентирующим как техническую, так и организационную составляющие системы связи в местах лишения свободы. Его строгая реализация обеспечивает:

• Контроль над использованием телефонных средств, предотвращая их злоупотребление;
• Сохранность доказательств и возможность их последующего использования в судебных разбирательствах;
• Своевременное информирование персонала и заключённых в случае чрезвычайных ситуаций;
• Соблюдение требований по защите персональных данных и информационной безопасности.

Тщательное соблюдение всех пунктов Наставления, синхронное взаимодействие с другими нормативными актами и постоянное обновление технической базы позволяют поддерживать высокий уровень безопасности и прозрачности в работе уголовно‑исполнительной системы России.

Дата публикации: 7 апреля 2026 г.