Дата актуализации: 04 июля 2026 г․
В уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ключевым локальным нормативным актом, регламентирующим повседневную деятельность учреждений, остаётся Приказ Минюста РФ от № 189 (в последней редакции от ) и связанные с ним нормативные документы․ В статье разберёмся, что входит в понятие «правила внутреннего распорядка», какие изменения произошли за последние годы и на что обращать внимание специалистам и гражданам․
Что такое «правила внутреннего распорядка» в УИС
В контексте уголовно-исполнительной системы правила внутреннего распорядка (ПВР) — это официальный документ, определяющий:
- режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осуждённых;
- права, обязанности и ответственность лиц, находящихся в местах лишения свободы;
- порядок организации питания, медицинского обеспечения, труда, обучения и досуга;
- меры дисциплинарного воздействия и поощрения;
- обязанности персонала учреждений УИС․
Главные редакции Приказа № 189 и смежные нормативы
Приказ Минюста РФ от № 189
Действующая редакция от содержит два основных приложения:
- Приложение № 1, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов (ред․ г․)․
- Приложение № 2 — Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ред․ г․, Приказ Минюста № 110)․
В 2023-2025 гг․ в Правила вносились уточняющие изменения в части:
- организации питания (Приказ ФСИН РФ от № 189);
- применения электронных средств контроля и видеонаблюдения;
- порядка оформления дисциплинарных взысканий;
- мер санитарной безопасности, вызванных эпидемиологическими рисками․
Приказ ФСИН РФ от № 655 (вступил в силу с )
Утверждены новые Правила внутреннего распорядка Федеральной службы исполнения наказаний как для центрального аппарата ФСИН, так и для подведомственных учреждений․ Основные новеллы:
- перераспределение полномочий между территориальными органами и центральным аппаратом;
- введение единого стандарта документооборота по вопросам режима и дисциплины;
- усиление требований к профилактике коррупционных рисков․
Как разрабатываются и утверждаются ПВР: процедура по ТК РФ
Хотя законодательство об УИС — особое, при подготовке локальных актов используются положения ст․ 189–190 ТК РФ как «ориентир» по процессу:
- Подготовка проекта правил отделом режима и безопасности учреждения․
- Согласование с профсоюзом (при наличии) и юридической службой․
- Утверждение приказом руководителя (начальника учреждения или директора ФСИН)․
- Регистрация в журнале приказов и ознакомление персонала под роспись не позднее трёх дней․
Ключевые практические моменты для сотрудников УИС
Как правильно оформить изменения в ПВР
- Использовать унифицированный бланк приказа, утверждённый ФСИН․
- Обязательно проставить визы: начальника отдела, заместителя по режиму, юрисконсульта․
- Рассылать копии заинтересованным подразделениям в течение 24 часов после подписания․
Контроль исполнения
Каждый приказ подлежит:
- регистрации в журнале учёта;
- внесению в план-график исполнения с указанием ответственных лиц и сроков;
- ежеквартальной проверке статуса выполнения инспекцией ФСИН․
Приказы № 189 (Минюст РФ) и связанные нормативы обеспечивают единое правовое поле в сфере исполнения уголовных наказаний․ Незнание или нарушение правил внутреннего распорядка влечёт дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность как для сотрудников, так и для лиц, содержащихся под стражей․ Поэтому своевременное изучение всех изменений и строгое следование процедурам — ключевая задача каждого участника уголовно-исполнительной системы․