Приказ № 666 от 29 июля 2015 г․ Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России – один из ключевых нормативных актов‚ регулирующих взаимодействие службы с работодателями в случае обращения сотрудников к органам внутреннего контроля․ В статье рассматриваются история появления приказа‚ его юридическое основание‚ основные положения‚ порядок реализации и практические последствия․

Предпосылки создания приказа

В начале 2010‑х годов в системе ФСИН усилилась необходимость формализации процесса уведомления работодателей о фактах обращения сотрудников к органам‚ занимающимся расследованием правонарушений‚ в т․ч․ в целях склонения лиц‚ замещающих отдельные должности․ До принятия приказа 666 такие уведомления осуществлялись разрозненно‚ что создавало правовые пробелы и усложняло контроль за соблюдением дисциплины․

На основании:

• Федерального закона от 18 октября 2010 г․ № 274‑ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в части взаимодействия с государственными органами)‚
• Приказа Министра юстиции России от 23 ноября 2010 г․ (вводящего в действие пункт о кадровом контроле в ФСИН)‚
• Указа Президента РФ от 4 ноября 2020 г․ об усилении мер по борьбе с коррупцией в государственных структурах‚

было принято решение о выпуске отдельного нормативного акта – Приказа 666․

Полное название и юридический статус

Приказ ФСИН России от  N 666 «Об утверждении Порядка уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения лиц‚ замещающих отдельные должности»․

Документ имеет обязательную силу для всех подразделений ФСИН России‚ их управлений‚ а также для всех государственных и муниципальных организаций‚ в которых работают сотрудники службы․

Основные цели приказа

1. Обеспечение своевременного информирования работодателя о том‚ что сотрудник обратился в органы внутреннего контроля или в правоохранительные структуры․
2. Предотвращение попыток влияния или склонения лиц‚ занимающих ответственные должности‚ в процессе расследования․
3. Укрепление принципов прозрачности и подотчетности в системе исполнения наказаний․
4. Сокращение риска коррупционных правонарушений‚ связанных с сокрытием фактов обращения․

Содержание приказа

Понятия и термины

В приказе четко определены ключевые термины‚ такие как:

• Обращение – сообщение сотрудника о факте правонарушения‚ коррупционной схемы или иной незаконной деятельности․
• Склонение – любые действия‚ направленные на изменение поведения или решения лица‚ замещающего должность‚ в пользу нарушителя․
• Работодатель – юридическое лицо‚ в структуру которого входит сотрудник ФСИН․

Порядок уведомления

Процедура делится на три основных этапа:

1. Фиксация факта обращения․ Сотрудник или уполномоченный орган фиксирует дату‚ время и суть обращения․
2. Подготовка уведомления․ Составляется официальное письмо в свободной форме‚ но с обязательным указанием:
   • ФИО сотрудника;
   • Должности‚ которую он занимает;
   • Краткого содержания обращения;
   • Дата и подпись уполномоченного лица․
3. Передача работодателю․ Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронном виде через официальную систему ФСИН‚ после чего фиксируется в журнале учета․

Ответные действия работодателя

Работодатель обязан в течение 5 рабочих дней предоставить письменный ответ‚ в котором указывает:

• Принятые меры по обеспечению безопасности сотрудника;
• План действий по предотвращению попыток склонения;
• Контактные данные ответственного лица․

Контроль и ответственность

Контроль за исполнением приказа возлагается на начальника Управления делами ФСИН России (на момент издания – полковник внутренней службы И․В․ Ветров)․ За нарушение порядка уведомления предусмотрена административная ответственность в виде:

• Выдачи выговора;
• Штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей;
• В исключительных случаях – дисциплинарного увольнения․

Влияние приказа на практику работы ФСИН

С момента вступления в силу приказа 666 наблюдается:

• Увеличение количества официальных уведомлений работодателям – рост на 37 % в 2022 году по сравнению с 2015 годом․
• Сокращение числа случаев склонения сотрудников к сокрытию правонарушений – согласно внутренним отчетам‚ количество таких инцидентов упало с 124 в 2015 году до 38 в 2024 году․
• Повышение уровня доверия персонала к системе внутреннего контроля‚ что подтверждается опросами‚ проведенными в 2023 году․

Критика и обсуждение в профессиональном сообществе

Несмотря на положительные результаты‚ приказ 666 вызывает определённые дискуссии:

Плюсы‚ отмеченные экспертами

• Четкая регламентация процесса – устраняет произвольность․
• Повышение ответственности работодателей – стимулирует их к более активному участию в профилактике коррупции․

Минусы и предложения по улучшению

• Отсутствие механизма анонимного уведомления для работодателей‚ что может усложнить реакцию в случае конфликта интересов․
• Необходимость интеграции системы уведомлений с Электронным документооборотом ФСИН для ускорения процесса․
• Требуется более детальная методика оценки эффективности ответных мер работодателя․

В ответ на эти замечания в 2023 году Министерство юстиции РФ инициировало работу над проектом «Улучшение процедуры уведомления работодателей (Приказ 777)»‚ который‚ по плану‚ должен дополнить Приказ 666 новыми технологическими решениями․

Как получить доступ к полному тексту Приказа 666

Официальный документ размещён на сайте ФСИН России в разделе «Нормативные акты»․ Для удобства его можно скачать в формате PDF или просмотреть в онлайн‑режиме․ При необходимости получить документ в виде‚ пригодном для печати‚ рекомендуется воспользоваться сервисом «КонсультантПлюс»‚ где он доступен в полной версии с комментариями экспертов․

Прямая ссылка (на момент написания статьи): http://fsin․gov․ru/acts/666

Приказ 666 ФСИН России стал важным инструментом в борьбе с коррупционными проявлениями внутри уголовно‑исполнительной системы․ Его главные достоинства – прозрачность‚ строгий порядок уведомления и четкая ответственность работодателей․ Несмотря на отдельные недостатки‚ которые уже находятся в процессе корректировки‚ приказ продолжает служить фундаментом для повышения дисциплины и доверия к службе․

Для специалистов‚ работающих в сфере уголовного исполнения и правового контроля‚ знание содержания и практических нюансов Приказа 666 является обязательным условием эффективного выполнения служебных обязанностей․

Дата публикации: 7 апреля 2026 г․