Актуальность: действует с учётом последних изменений, внесённых приказами 2020, 2023 и 2025 гг.
Последняя редакция: приказ МВД России от № 444 (вступил в силу ).
Нормативно-правовая база
- КоАП РФ — статьи 23.1–28.8, определяющие круг должностных лиц, обладающих правом составления протокола.
- Постановление Правительства РФ от № 1318 — утвердило первоначальные перечни должностных лиц.
- Приказ МВД России № 685 от — детализировал перечень именно для системы МВД.
- Приказы МВД 2020, 2023, 2025 гг. — вносили дополнения и актуализировали перечни.
Кто именно имеет право составлять протоколы
Сотрудники ГИБДД
- Инспекторы ДПС ГИБДД — все нарушения ПДД (ч. 1 ст. 12.1–12.37 КоАП РФ).
- Старшие инспекторы ГИБДД — дорожно-транспортные происшествия, отказ от прохождения медосвидетельствования.
- Начальники отделов ГИБДД и их заместители — протоколы по ст. 12.8–12.26 (управление в нетрезвом виде, техническое несоответствие ТС).
Сотрудники полиции (ОВД)
- Участковые уполномоченные полиции, мелкое хищение, мелкое хулиганство, нарушение общественного порядка (ст. 20.1 КоАП РФ).
- Оперативные дежурные отделов полиции — административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ).
- Следователи и дознаватели МВД — протоколы по делам об административных правонарушениях, выявленных в ходе расследования уголовных дел (ст. 28.7 КоАП РФ).
Сотрудники специализированных подразделений
- Сотрудники центров по противодействию экстремизму (Центр «Э») — нарушения в сфере экстремизма (ст. 20.3, 20.29 КоАП РФ).
- Сотрудники подразделений по контролю за оборотом оружия — нарушения правил хранения, ношения, перевозки оружия (ст. 20.8–20.13 КоАП РФ).
Ключевые изменения 2025 года
| № п/п | Что изменилось | Нормативный источник |
|---|---|---|
| 1 | Добавлены сотрудники специализированных групп ГИБДД по работе с эвакуатором — право составлять протоколы при эвакуации ТС. | Приказ № 444/2025, п. 3.2 |
| 2 | Расширены полномочия добровольных народных дружинников, откомандированных к МВД, — теперь они могут фиксировать мелкие правонарушения (ст. 20.1, 20.2 КоАП РФ). | Приказ № 444/2025, п. 4.4 |
| 3 | Уточнены критерии «должностного лица»: теперь обязательно наличие удостоверения установленного образца и личного штампа (для ГИБДД). | Приказ № 444/2025, приложение 2 |
Алгоритм составления протокола
- Установить личность нарушителя (паспорт или иной документ).
- Определить состав правонарушения по статье КоАП РФ.
- Составить протокол по форме, утверждённой приказом МВД № 444/2025 (приложение 3).
- Разъяснить права (ст. 25.1 КоАП РФ).
- Подписать протокол у нарушителя и у самого должностного лица.
- Направить протокол в суд или к должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело, в течение 3 суток (ст. 28;6 КоАП РФ).
Ответственность за превышение полномочий
Ст. 19.7 КоАП РФ: составление протокола неуполномоченным лицом влечёт штраф до 5 000 руб. для граждан, до 50 000 руб. для должностных лиц.
Ст. 286 УК РФ: превышение должностных полномочий (в т.ч. при составлении протокола) карается штрафом до 300 000 руб. или лишением свободы до 4 лет.
Практические советы гражданам
- Проверяйте удостоверение: у сотрудника ГИБДД — синий бланк с голограммой, у участкового — красное удостоверение.
- Фиксируйте нарушения: если протокол составляет неуполномоченное лицо, снимите на видео и обратитесь в прокуратуру.
- Знакомьтесь с протоколом: ставьте подпись только после прочтения; вносите свои замечания.
- Сроки: если протокол не был направлен в суд в течение 3 суток, требуйте прекращения дела.
Краткий вывод
Приказ № 685/2017 (в редакции от ) строго определяет круг должностных лиц МВД, которые могут составлять протоколы об административных правонарушениях. Любые отклонения от установленного перечня — основание для обжалования и прекращения дела. Граждане и юристы обязаны знать свои права и контролировать законность действий сотрудников полиции.
Данная статья подготовлена по состоянию на . Перед применением убедитесь в актуальности нормативных актов на официальном сайте МВД России и «КонсультантПлюс».