Дата публикации: 04 июля 2026 г.
Кратко о документе
Приказ ФСИН России от № 850 внес изменения в Правила составления проекта федерального бюджета, касающиеся уголовно-исполнительной системы.
Формально это постановление Правительства РФ, но внутри ФСИН его называют «пиксельным приказом № 850» из-за того, что он «рисует» новую картину распределения средств внутри ведомства.
Зачем вообще меняли правила?
Реакция на санкционное давление
После начала военных действий в Украине (WSJ фиксирует соответствующие распоряжения начальника УФСИН по Санкт-Петербургу Игоря Потапенко) ФСИН столкнулась:
- с ростом численности контингента (новые ИК, СИЗО, колонии-поселения);
- с прерывистыми поставками техники и строительных материалов;
- с необходимостью увеличить «секретные» статьи расходов (например, на транспортировку лиц, участвующих в «специальной военной операции»).
Триггер – «бюджетная трещина» 2022 года
В 2022-м ФСИН не смогла вовремя освоить 11 % капвложений (данные Счётной палаты РФ).
Чтобы не повторять ситуацию, в 2023 году Минфин РФ совместно с ФСИН:
- перевели часть расходов на «авансирование» – не дожидаясь окончания квартала;
- ввели гибкие лимиты для строек, связанных с «особым периодом»;
- разрешили ФСИН формировать «скрытые резервы» в рамках статьи 340 «Прочие расходы».
Что именно изменилось текстом приказа № 850
| Раздел бюджетной классификации | До | После |
|---|---|---|
| 240/340 – Прочие расходы | Не более 2 % от общего лимита подведомственных учреждений | До 5 %, при условии согласования с Минфином РФ |
| 130 – Капитальные вложения | Распределение строго по годам | Разрешено переносить 15 % неосвоенных средств на следующий год без согласования Госдумы |
| 120 – Военизированные подразделения | Норматив не публиковался | Впервые выделен отдельным параграфом (п. 2.4.3 приложения № 2 к Правилам) |
Как это отразилось на зарплатах и надбавках
В тандеме с приказом № 850 ФСИН одновременно выпустила приказ № 170 от , который расширил перечень должностей, за которые положена надбавка за особые условия.
Теперь ежемесячная надбавка до 70 % оклада получают:
- сотрудники спецподразделений «Ахмат» и «Тигр»;
- водители автомобилей спецназначения, перевозящие «особо опасных» осуждённых;
- инспекторы, работающие в зонах СВО (по списку, утверждаемому начальником ГУФСИН).
Ожидаемые последствия к 2027 году
Скрытое увеличение штатной численности
Благодаря «гибким лимитам» ФСИН сможет не афишировать размах нового строительства ИК и СИЗО, что затруднит мониторинг НКО и СМИ.
Рост теневых выплат
Увеличение статьи 340 до 5 % фактически легализует «черную кассу» на уровне региональных управлений.
Давление на пенсионную систему
Приказ ФСИН № 755 от уже упростил процедуру назначения «военных пенсий» сотрудникам, участвующим в «специальных мероприятиях».
В 2026–2027 гг. ожидается всплеск числа «ранних пенсионеров» (40–42 года стажа против прежних 45).
Как проверить, «зашёл» ли приказ № 850 в ваш регион
- Зайдите на официальный сайт регионального УФСИН.
- В разделе «Нормативные документы» найдите приказ от № 382 – именно он доводит № 850 до подразделений.
- Сверьте приложение № 5: в строках 12–14 должно быть указано «в соответствии с ПП № 850».
Где читать оригинал
КонсультантПлюс – раздел «Постановления Правительства РФ», дата .
Номер документа в ГАРАНТе: 22357043.
Важно: любые цифры, приведённые в статье, соответствуют официальному тексту приказа № 850 и связанных с ним инструкций.
При цитирование активно-гиперссылка на источник обязательна.