Важно! Данный документ регламентирует порядок проведения проверок в ИК‚ СИЗО и колониях. Он актуален для всех сотрудников ФСИН России и подрядных организаций‚ взаимодействующих с системой исполнения наказаний.
Общие положения
Приказ ФСИН № 444 от 30 июня 2021 года вступил в силу 1 января 2022 года. Он заменил устаревший приказ Минюста РФ № 189/2004 и ввёл:
- единую методику комплексного инспектирования;
- обязательный цифровой отчёт в АИС «Инспектор-ЕС»;
- распределение полномочий между территориальными органами ФСИН и центральным аппаратом.
Цели и задачи инспектирования
- Оценка условий содержания осуждённых и подозреваемых.
- Контроль соблюдения прав человека в местах лишения свободы.
- Выявление коррупционных рисков и нарушений требований безопасности.
- Формирование рекомендаций по устранению выявленных недостатков.
Виды инспектирования
| Вид | Частота | Кто проводит | Форма отчёта |
|---|---|---|---|
| Плановое | 1 раз в 3 года | Центральный аппарат ФСИН | Электронный протокол (Форма 444-П) |
| Внеплановое | По факту ЧП‚ обращений‚ указаний прокуратуры | Региональное УФСИН | Экспресс-отчёт (Форма 444-В) |
| Целевое | По распоряжению директора ФСИН | Межрегиональная комиссия | Специализированный акт |
Алгоритм проведения проверки
Этап 1: Подготовка
- Формирование комиссии (не менее 5 человек‚ включая представителя общественного совета).
- Изучение материалов предыдущих инспекций и плана корректирующих мероприятий.
- Закрытие конфиденциальной информации в АИС «Сектор-Д».
Этап 2: Онлайн-мониторинг
До выезда на объект комиссия проводит дистанционную проверку:
- Сверка данных в ЕСИН «Контингент-ФСИН».
- Анализ обращений в «горячую линию» ФСИН (№ ###-###-####).
- Проверка видеонаблюдения через систему «Безопасный коридор».
Этап 3: Фактическая инспекция
4.3.1 Минимальный перечень объектов
- Камеры повышенной готовности (КПГ)‚ помещения дисциплинарной изоляции (ПДИ).
- Медико-санитарная часть (МСЧ) и инфекционное отделение.
- Производственные зоны (швейные‚ столярные‚ пекарни).
- Пищеблок‚ склад продуктов‚ хозяйственные дворы.
4.3.2 Обязательные процедуры
Интервью — не менее 10 осуждённых и 5 сотрудников разных категорий.
Осмотр — использование скрытых видеокамер GoPro и тепловизоров.
Документальный контроль — проверка журналов учёта‚ личных дел‚ актов сверки.
Критерии оценки
| Блок | Max баллов | Критические нарушения |
|---|---|---|
| Безопасность и режим | 25 | Недоучёт осуждённых‚ отсутствие сигнализации |
| Социально-бытовые условия | 20 | Нарушение санитарных норм (менее 4 м² на человека) |
| Медицинское обеспечение | 15 | Отсутствие жизненно важных препаратов |
| Труд и обучение | 15 | Труд без оформления договора‚ зарплата ниже МРОТ |
| Права и законность | 25 | Случаи жестокого обращения‚ незаконные штрафы |
Отчёт и последующие действия
6.1 Сроки и форма
- Рабочий протокол подписывается в течение 24 часов после окончания инспекции.
- Окончательный отчёт в АИС «Инспектор-ЕС» размещается не позднее 10 рабочих дней.
6.2 Классификация результатов
- Категория «Зелёная»: 85–100 баллов, отсутствуют замечания.
- Категория «Жёлтая»: 70–84 балла — требуется корректирующий план.
- Категория «Красная»: < 70 баллов — вводится усиленный контроль‚ возможна прокурорская проверка.
6.3 Апелляция
Учреждение вправе подать возражения в течение 5 рабочих дней через личный кабинет в ЕСИН «Контроль-ФСИН». Решение апелляционной комиссии окончательно и обжалованию не подлежит.
Ответственность за нарушения
| Нарушение | Взыскание | Основание |
|---|---|---|
| Сокрытие фактов ЧП | Дисциплинарное взыскание до увольнения | п. 8 Приказа 444 |
| Отказ в предоставлении документов | Административный штраф 5 000–10 000 ₽ | КоАП РФ‚ ст. 17.7 |
| Подделка протоколов инспекции | Уголовная ответственность (ст. 292 УК РФ) | УК РФ |
Практические советы для сотрудников учреждений
- Документируйте всё: ведите электронные журналы в АИС «Дневник-ФСИН» ежедневно.
- Проводите самопроверки: раз в квартал используйте чек-лист приказа 444.
- Обучайте персонал: проводите инструктажи по правам осуждённых и технике безопасности.
Часто задаваемые вопросы
Нужно ли предупреждать учреждение о плановой инспекции?
Нет. Сведения о дате и составе комиссии являются конфиденциальными до последнего дня.
Может ли член комиссии работать без аккредитации?
Нет; Все инспекторы должны иметь действующий сертификат ФСИН (форма 444/С)‚ выданный не ранее чем за 2 года до проверки.
Где скачать актуальные формы документов?
В личном кабинете ЕСИН «Формы-ФСИН» (требуется криптоподпись).
Приказ ФСИН 444 стал ключевым инструментом прозрачности и контроля в УИС. Его грамотное применение повышает безопасность‚ защищает права осуждённых и повышает доверие общества к пенитенциарной системе.
По всем вопросам обращайтесь по телефону ###-###-#### или через официальный сайт ФСИН России.